安全性评价与危险点分析

安全性评价与危险点分析 | 楼主 | 2016-12-20 04:32:47 共有3个回复
  1. 1安全性评价与危险点分析
  2. 2安全性评价与危险点分析
  3. 3火力发电厂安全性评价与危险点预控分析

作者安全管理网来源安全管理网点击数更新日期年月日,以安全系统工程的理论研究生产过程,发供电企业安全性评价的内容和特点,主要生产工具机具是否符合安全条件,应该发动群众创造适合本单位情况有特色的危险点分析控制方法。

安全性评价与危险点分析2016-12-20 04:30:33 | #1楼回目录

作者:安全管理网来源:安全管理网点击数: 76 更新日期:2016年08月13日

〔摘 要〕 阐述了的理论基础,介绍了两者的特点和不同作用,指出了在电力企业安全管理实践中综合运用两种方法能有效地辩识、评估隐患,预防控制事故的发生,有利于提高安全生产水平。

〔关键词〕 安全性评价 危险点分析 理论 实践

“安全性评价”和“危险点分析”是90年代以来我国电力企业创造性地运用于安全管理实践,取得了极大成效的现代安全管理办法。积极推广、综合运用“安全性评价”和“危险点分析”等方法有利于辩识和治理事故隐患,有利于把“安全第一,预防为主”的方针落到实处,从而提高企业的安全生产水平。

1 的理论基础

1.1 “预防为主”是现代安全管理的基本原则

现代安全管理理论认为,生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性,但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代安全管理的基本原则。国家电力公司“安全生产责任书”中就明确指出:“我们相信,除人力不可抗拒的自然灾害外,通过我们的努力,所有事故都应当可以预防;任何隐患都应当可以控制。”对长期以来存在的“事故难免论”的否定,是人们安全思想认识的飞跃,其意义是不可低估的。

1.2 以安全系统工程的理论研究生产过程

人类从事的生产过程都包含着利用能量作功的过程。一旦能量失控,就可能引发人身或设备事故,因此 生产系统存在固有危险。然而生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的。无论生产过程如何复杂,都可以置于人机环境系统中进行分析和研究。由此可知,产生事故的直接原因是:人的不安全行为;机(物)的不安全状态;环境的不安全因素。

生产环境包括物理(空间、时间)环境、化学环境、生物环境和生产组织人文环境,这些均可以分别归纳为“人”或“机(物)”的范畴。 因此,按照安全系统工程的观点,导致事故的直接原因就可以分为2类:一是人的不安全行为引起的,二是物的不安全状态引起的。预防事故应该从这两方面入手。

安全系统工程理论特别强调“管理”,认为产生事故的间接原因是安全管理不到位,它是产生事故直接原因的原因,安全管理缺陷,是根本性的事故隐患。只要安全管理到位了,人的不安全行为可以克服,物的不安全状态可以消除,环境的不安全因素也可以改变。

1.3 危险辩识和评价是事故预防的重要手段

要预防和控制工业事故的发生,首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患,然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施,也是许多先进工业国家的成功经验。

很多国家根据自己的国情制订了用于风险评估和危险辩识的法规和标准。英国标准BS8800“职业卫生与安全管理体系”就规定“所有雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”。因此,大小工程的立项和开工,特别是一些危险性较大的工程,都必须先进行风险评估,生产过程中也必须进行这方面的工作,否则就是违法。“安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴,而且是预防和控制事故行之有效的方法。

2 企业安全性评价方法与实践

2.1 什么是安全性评价

安全性评价的定义是:综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测,通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析,确认系统发生危险的可能性及其严重程度,提出必要的措施,以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

安全性评价根据进行的时期可分为事前评价(前馈评价)、过程评价(现状评价)、事后评价(后馈评价)、跟踪评价等类型。安全性评价的方法有定性评价、定量评价和模糊评价等多种。

2.2 发供电企业安全性评价的内容和特点

2.2.1 发供电企业安全性评价内容

发供电企业安全性评价包括设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理等三部分。涉及到八个方面的评价因素:

(1) 生产设备是否符合安全条件;

(2) 主要生产工具、机具是否符合安全条件;

(3) 上级颁发的反事故措施是否落实;

(4) 生产设备、工机具管理水平;

(5) 安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况;

(6) 人员技术素质是否符合安全要求;

(7) 劳动环境是否符合安全条件;

(8) 重大自然灾害抗灾、减灾措施落实情况。

2.2.2 发供电企业安全性评价的特点

(1) 评价范围是发供电企业现存的处在变化中的危险因素,不仅包括人身,还包括设备、环境管理等方面。

(2) 评价目的是预防重特大、人身、恶性频发性事故。着眼点是安全基础而不是事故概率。

(3) 运用综合评价的方法,属于定性评价范围,用评分法进行量化,定性和定量相结合,文字说明和数字分析相结合。

(4) 不划分星级或安全等级,而是用相对得分率(安全基础指数)来衡量系统的安全性(危险性),

相对得分率=(实得分/应得分)×100%。

(5) 具体操作上由企业自我查评与专家评价相结合, 形成企业自查、整改、专家评价、再整改、复查、巩固、新一轮评价等不同环节组成的企业自我约束,自我发展的安全机制。

2.3 安全性评价开始转化为巨大的生产力

华北电力集团公司26个发供电单位全部完成了评价和复查工作,共发现问题5 191个,其中重大问题1 371个,各单位认真整改,综合整改率均在95%以上,有力地夯实了各发供电企业的安全基矗自开展安全性评价工作以来,连续几年发供电事故和一类障碍呈下降趋势,一些可能引发重大事故的隐患及时得到发现和消除,“安全性评价”开始转化为巨大的生产力。更可喜的是发供电企业开始形成“自查、评价、整改、复查”一整套事故隐患辩识评价和预防控制的自我约束、自我发展的安全机制。

在实践中也发现,安全性评价在控制“物的不安全状态”方面成效显著,而在控制“人的不安全行为”方面虽有一定作用,但不尽人意,还要进行新的探索。

3 作业现场危险点分析

3.1 什么是危险点分析

“危险点分析”或“危险点控制”的完全表述应该是“工作前危险点危险源的分析与工作中危险点危险源的控制”。

人类从事的每一项生产活动都存在着包括劳动者本身、工具设备、劳动对象、作业环境等方面不同程度的危险性和不安全因素。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能造成人员伤害、职业并设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。工作前经过认真分析,充分认识危险点和危险源之所在,工作中采取隔

离、警示、个人防护等有力措施加以防范,达到超前控制和预防事故的目的。

在安全生产的实践中,电业员工创造了许多预防事故的方法与措施,如施工前的“安全交底”,运行中的“事故预想”,检修中的“安全措施卡”,调度工作中提倡“多说一句话”等等,都可以归纳为“危险点分析”的范畴。当前提倡开展“危险点分析”活动,旨在使这项工作科学化、标准化、制度化,通过规范化的措施,使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯,形成一种有效控制“人的不安全行为”的安全机制。

3.2 危险点分析的要点

(1) 工作场地的特点,如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等,可能给作业者带来的危险因素。

(2) 工作环境的情况,如高温、高压、易燃、易爆、幅射、有毒有害气体、缺氧等,可能给工作人员安全健康造成的危害。

(3) 工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(4) 操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(5) 作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(6) 其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。

3.3 危险点分析的一般方法

综合其特点和经验,危险点分析的一般步骤是:

(1) 工作负责人组织并主持对将要进行的工作情况进行认真分析,找出危险点。

(2) 制定控制措施,必要时召集有经验的老工人或工程技术人员研究预防对策。

(3) 在办理“两票”的同时填写“危险点分析控制单”,向所有工作成员交底,每个工作成员签字。

(4) 工作中认真落实控制措施,工作负责人(监护人、安全员等)认真监督。

(5) 保留“危险点分析控制单” 备查,并总结经验,逐步形成各岗位典型的危险点分析控制资料。

应该发动群众创造适合本单位情况、有特色的危险点分析控制方法。在开展“危险点分析”活动中要特别强调认真学习《电业安全工作规程》,因为《安规》中不仅指出了有关作业的危险点,还指出了控制措施和方法。调查统计表明,在许多发供电企业一线员工中,相

当多的人自觉执行《安规》有差距,少数人甚至有抵触情绪,这是违章作业屡禁不止的根本原因,应引起管理者高度重视。

4 安全性评价和危险点分析的比较

4.1 相同点

(1) 理论上都源于“风险评估”中工业事故隐患“辩识-评价-控制”体系。

(2) 实践上都是贯彻“预防为主”的方针,超前控制事故发生的有效方法。

(3) 管理上都是企业安全生产自我约束,自我发展的良好机制。

(4) 国家电力公司新颁《安全生产工作规定》同时将“安全性评价”和“危险点分析”列入了公司系统各企业安全管理例行工作的范畴。

4.2 不同点

(1) 防范重点不同。安全性评价以控制“物的不安全状态”为主;危险点分析以控制“人的不安全行为”为主。

(2) 应用范围不同。安全性评价应用于一个企业全局的宏观的评价上;危险点分析则是应用在局部的微观的具体作业现常

(3) 所需时间不同。安全性评价的评价和整改需要一个较长的时间;危险点分析用于一项具体工作中,所需时间较短。

(4) 工作量不同。安全性评价是一项全局性的工作,工作量大;危险点分析视现场具体工作而定,一般工作量较校

(5) 思维方式不同。安全性评价用一定的安全标准去衡量评价对象,发现隐患加以控制,是一种正向思维;危险点分析则是首先找出可能发生的危险,再加以防范,是一种反向思维。

4.3 安全性评价和危险点分析应该同时开展

从上述分析中可知,安全性评价和危险点分析理论上是一致的,但各有特点,各有所长,互不矛盾也不可替代,应该同时开展。

如1999年12月,华北某电厂输煤车间运行人员在更换桥型运煤机(俗称桥吊)抓斗钢丝绳过程中,发生一次桥吊滚筒将2人挤死的人身事故。事故发生在夜间零点左右,司机张某在操作时不慎将4根钢丝绳全部拉断,桥吊电源跳闸,照明电源同时失去,要求电气值班人员送电。同时,司机和另一值班员杨某自己动手更换钢丝绳。约40 min后副班长听到滚筒已经转动,感觉不对,喊了两声无人应答,立即上桥吊切断电源,到机械室发现司机张某和值班员杨某已被绞到滚筒下面,经抢救无效死亡。此次事故原因是:

(1) 司机操作不当,使桥吊抓斗冒顶,将4根钢丝绳全部拉断。

(2) 司机离开桥吊时未将操作把手放在中间位置,切断电源。违反《安规》第119条和第124条。

(3) 运行和检修职责不清,且未开工作票。违反《安规》第78条。

(4) 设备存在重大隐患,桥吊没有限位保护,操作室门电气闭锁失灵,滚筒安全栏杆损坏等。

上述原因前2项属于人的不安全行为,如果深入开展危险点分析工作则完全可以防范。后2项属于管理和设备问题,在《火力发电厂安全性评价》中都有明确的评价条目,尤其是桥吊的设备问题,都能在“燃煤贮运系统”和“劳动安全与作业环境”2个章节中分别查到。只要认真开展安全性评价,设备的不安全状态是完全可以消除的。但是,安全性评价对前两项操作失误、未切断电源等人的不安全行为的发现和克服鞭长莫及,同样,危险点分析对后2项日常生产管理缺陷和设备隐患的消除也无能为力。可见,同时开展安全性评价和危险点分析,才能全面堵塞漏洞,彻底消除隐患,预防事故发生。

5 结 论

(1) 依据安全系统工程的观点,发生事故的基本原因可以归纳为人的不安全行为和机(物)的不安全状态。预防事故应从这两方面入手,进行风险评估是预防和控制事故发生的有效手段。

(2) 安全性评价和危险点分析都源于风险评估理论, 都是预防事故的现代安全管理方法,但各有特点,各有所长,对预防人身和设备事故都能起到良好的作用。但实践证明,安全性评价在控制物的不安全状态方面成效显著,危险点分析在控制人的不安全行为方面效果更佳。

(3) 安全性评价和危险点分析应同时开展,才能全面堵塞漏洞,彻底消除隐患,实现人机环境系统的本质安全化,有效预防事故发生。

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安全性评价与危险点分析2016-12-20 04:30:32 | #2楼回目录

文章发布时间:2005-3-29 文章来源:《电力安全技术》 点击率: 4811 查找更多安全资料>>

〔摘 要〕 阐述了的理论基础,介绍了两者的特点和不同作用,指出了在电力企业安全管理实践中综合运用两种方法能有效地辩识、评估隐患,预防控制事故的发生,有利于提高安全生产水平。

〔关键词〕 安全性评价 危险点分析 理论 实践

“安全性评价”和“危险点分析”是90年代以来我国电力企业创造性地运用于安全管理实践,取得了极大成效的现代安全管理办法。积极推广、综合运用“安全性评价”和“危险点分析”等方法有利于辩识和治理事故隐患,有利于把“安全第一,预防为主”的方针落到实处,从而提高企业的安全生产水平。

1 的理论基础

1.1 “预防为主”是现代安全管理的基本原则

现代安全管理理论认为,生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性,但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代安全管理的基本原则。国家电力公司“安全生产责任书”中就明确指出:“我们相信,除人力不可抗拒的自然灾害外,通过我们的努力,所有事故都应当可以预防;任何隐患都应当可以控制。”对长期以来存在的“事故难免论”的否定,是人们安全思想认识的飞跃,其意义是不可低估的。

1.2 以安全系统工程的理论研究生产过程

人类从事的生产过程都包含着利用能量作功的过程。一旦能量失控,就可能引发人身或设备事故,因此 生产系统存在固有危险。然而生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的。无论生产过程如何复杂,都可以置于人机环境系统中进行分析和研究。由此可知,产生事故的直接原因是:人的不安全行为;机(物)的不安全状态;环境的不安全因素。

生产环境包括物理(空间、时间)环境、化学环境、生物环境和生产组织人文环境,这些均可以分别归纳为“人”或“机(物)”的范畴。 因此,按照安全系统工程的观点,导致事故的直接原因就可以分为2类:一是人的不安全行为引起的,二是物的不安全状态引起的。预防事故应该从这两方面入手。

安全系统工程理论特别强调“管理”,认为产生事故的间接原因是安全管理不到位,它是产生事故直接原因的原因,安全管理缺陷,是根本性的事故隐患。只要安全管理到位了,人的不安全行为可以克服,物的不安全状态可以消除,环境的不安全因素也可以改变。

1.3 危险辩识和评价是事故预防的重要手段

要预防和控制工业事故的发生,首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患,然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施,也是许多先进工业国家的成功经验。

很多国家根据自己的国情制订了用于风险评估和危险辩识的法规和标准。英国标准BS8800“职业卫生与安全管理体系”就规定“所有雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”。因此,大小工程的立项和开工,特别是一些危险性较大的工程,都必须先进行风险评估,生产过程中也必须进行这方面的工作,否则就是违法。“安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴,而且是预防和控制事故

行之有效的方法。

2 企业安全性评价方法与实践

2.1 什么是安全性评价

安全性评价的定义是:综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测,通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析,确认系统发生危险的可能性及其严重程度,提出必要的措施,以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

安全性评价根据进行的时期可分为事前评价(前馈评价)、过程评价(现状评价)、事后评价(后馈评价)、跟踪评价等类型。安全性评价的方法有定性评价、定量评价和模糊评价等多种。

2.2 发供电企业安全性评价的内容和特点

2.2.1 发供电企业安全性评价内容

发供电企业安全性评价包括设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理等三部分。涉及到八个方面的评价因素:

(1) 生产设备是否符合安全条件;

(2) 主要生产工具、机具是否符合安全条件;

(3) 上级颁发的反事故措施是否落实;

(4) 生产设备、工机具管理水平;

(5) 安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况;

(6) 人员技术素质是否符合安全要求;

(7) 劳动环境是否符合安全条件;

(8) 重大自然灾害抗灾、减灾措施落实情况。

2.2.2 发供电企业安全性评价的特点

(1) 评价范围是发供电企业现存的处在变化中的危险因素,不仅包括人身,还包括设备、环境管理等方面。

(2) 评价目的是预防重特大、人身、恶性频发性事故。着眼点是安全基础而不是事故概率。

(3) 运用综合评价的方法,属于定性评价范围,用评分法进行量化,定性和定量相结合,文字说明和数字分析相结合。

(4) 不划分星级或安全等级,而是用相对得分率(安全基础指数)来衡量系统的安全性(危险性),相对得分率=(实得分/应得分)×100%。

(5) 具体操作上由企业自我查评与专家评价相结合, 形成企业自查、整改、专家评价、再整改、复查、巩固、新一轮评价等不同环节组成的企业自我约束,自我发展的安全机制。

2.3 安全性评价开始转化为巨大的生产力

华北电力集团公司26个发供电单位全部完成了评价和复查工作,共发现问题5 191个,其中重大问题1 371个,各单位认真整改,综合整改率均在95%以上,有力地夯实了各发供电企业的安全基矗自开展安全性评价工作以来,连续几年发供电事故和一类障碍呈下降趋势,一些可能引发重大事故的隐患及时得到发现和消除,“安全性评价”开始转化为巨大的生产力。更可喜的是发供电企业开始形成“自查、评价、整改、复查”一整套事故隐患辩识评价和预防控制的自我约束、自我发展的安全机制。

在实践中也发现,安全性评价在控制“物的不安全状态”方面成效显著,而在控制“人的不安全行为”方面虽有一定作用,但不尽人意,还要进行新的探索。 3 作业现场危险点分析

3.1 什么是危险点分析

“危险点分析”或“危险点控制”的完全表述应该是“工作前危险点危险源的分析与工作中危险点危险源的控制”。

人类从事的每一项生产活动都存在着包括劳动者本身、工具设备、劳动对象、作业环境等方面不同程度的危险性和不安全因素。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能造成人员伤害、职业并设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。工作前经过认真分析,充分认识危险点和危险源之所在,工作中采取隔离、警示、个人防护等有力措施加以防范,达到超前控制和预防事故的目的。

在安全生产的实践中,电业员工创造了许多预防事故的方法与措施,如施工前的“安全交底”,运行中的“事故预想”,检修中的“安全措施卡”,调度工作中提倡“多说一句话”等等,都可以归纳为“危险点分析”的范畴。当前提倡开展“危险点分析”活动,旨在使这项工作科学化、标准化、制度化,通过规范化的措施,使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯,形成一种有效控制“人的不安全行为”的安全机制。

3.2 危险点分析的要点

(1) 工作场地的特点,如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等,可能给作业者带来的危险因素。

(2) 工作环境的情况,如高温、高压、易燃、易爆、幅射、有毒有害气体、缺氧等,可能给工作人员安全健康造成的危害。

(3) 工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(4) 操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(5) 作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(6) 其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。

3.3 危险点分析的一般方法

综合其特点和经验,危险点分析的一般步骤是:

(1) 工作负责人组织并主持对将要进行的工作情况进行认真分析,找出危险点。

(2) 制定控制措施,必要时召集有经验的老工人或工程技术人员研究预防对策。

(3) 在办理“两票”的同时填写“危险点分析控制单”,向所有工作成员交底,每个工作成员签字。

(4) 工作中认真落实控制措施,工作负责人(监护人、安全员等)认真监督。

(5) 保留“危险点分析控制单” 备查,并总结经验,逐步形成各岗位典型的危险点分析控制资料。

应该发动群众创造适合本单位情况、有特色的危险点分析控制方法。在开展“危险点分析”活动中要特别强调认真学习《电业安全工作规程》,因为《安规》中不仅指出了有关作业的危险点,还指出了控制措施和方法。调查统计表明,在许多发供电企业一线员工中,相当多的人自觉执行《安规》有差距,少数人甚至有抵触情绪,这是违章作业屡禁不止的根本原因,应引起管理者高度重视。

4 安全性评价和危险点分析的比较

4.1 相同点

(1) 理论上都源于“风险评估”中工业事故隐患“辩识-评价-控制”体系。

(2) 实践上都是贯彻“预防为主”的方针,超前控制事故发生的有效方法。

(3) 管理上都是企业安全生产自我约束,自我发展的良好机制。

(4) 国家电力公司新颁《安全生产工作规定》同时将“安全性评价”和“危险点分析”列入了公司系统各企业安全管理例行工作的范畴。

4.2 不同点

(1) 防范重点不同。安全性评价以控制“物的不安全状态”为主;危险点分析以控制“人的不安全行为”为主。

(2) 应用范围不同。安全性评价应用于一个企业全局的宏观的评价上;危险点分析则是应用在局部的微观的具体作业现常

(3) 所需时间不同。安全性评价的评价和整改需要一个较长的时间;危险点分析用于一项具体工作中,所需时间较短。

(4) 工作量不同。安全性评价是一项全局性的工作,工作量大;危险点分析视现场具体工作而定,一般工作量较校

(5) 思维方式不同。安全性评价用一定的安全标准去衡量评价对象,发现隐患加以控制,是一种正向思维;危险点分析则是首先找出可能发生的危险,再加以防范,是一种反向思维。

4.3 安全性评价和危险点分析应该同时开展

从上述分析中可知,安全性评价和危险点分析理论上是一致的,但各有特点,各有所长,互不矛盾也不可替代,应该同时开展。

如1999年12月,华北某电厂输煤车间运行人员在更换桥型运煤机(俗称桥吊)抓斗钢丝绳过程中,发生一次桥吊滚筒将2人挤死的人身事故。事故发生在夜间零点左右,司机张某在操作时不慎将4根钢丝绳全部拉断,桥吊电源跳闸,照明电源同时失去,要求电气值班人员送电。同时,司机和另一值班员杨某自己动手更换钢丝绳。约40 min后副班长听到滚筒已经转动,感觉不对,喊了两声无人应答,立即上桥吊切断电源,到机械室发现司机张某和值班员杨某已被绞到滚筒下面,经抢救无效死亡。此次事故原因是:

(1) 司机操作不当,使桥吊抓斗冒顶,将4根钢丝绳全部拉断。

(2) 司机离开桥吊时未将操作把手放在中间位置,切断电源。违反《安规》第119条和第124条。

(3) 运行和检修职责不清,且未开工作票。违反《安规》第78条。

(4) 设备存在重大隐患,桥吊没有限位保护,操作室门电气闭锁失灵,滚筒安全栏杆损坏等。

上述原因前2项属于人的不安全行为,如果深入开展危险点分析工作则完全可以防范。后2项属于管理和设备问题,在《火力发电厂安全性评价》中都有明确的评价条目,尤其是桥吊的设备问题,都能在“燃煤贮运系统”和“劳动安全与作业环境”2个章节中分别查到。只要认真开展安全性评价,设备的不安全状态是完全可以消除的。但是,安全性评价对前两项操作失误、未切断电源等人的不安全行为的发现和克服鞭长莫及,同样,危险点分析对后2项日常生产管理缺陷和设备隐患的消除也无能为力。可见,同时开展安全性评价和危险点分析,才能全面堵塞漏洞,彻底消除隐患,预防事故发生。5 结 论

(1) 依据安全系统工程的观点,发生事故的基本原因可以归纳为人的不安全行为和机(物)的不安全状态。预防事故应从这两方面入手,进行风险评估是预防和控制事故发生的有效手段。

(2) 安全性评价和危险点分析都源于风险评估理论, 都是预防事故的现代安全管理方法,但各有特点,各有所长,对预防人身和设备事故都能起到良好的作用。但实践

证明,安全性评价在控制物的不安全状态方面成效显著,危险点分析在控制人的不安全行为方面效果更佳。

(3) 安全性评价和危险点分析应同时开展,才能全面堵塞漏洞,彻底消除隐患,实现人机环境系统的本质安全化,有效预防事故发生

火力发电厂安全性评价与危险点预控分析2016-12-20 04:30:13 | #3楼回目录

1前言

安全性评价工作与危险点预控、分析工作都是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法,是实现“三个百分之百”的有效手段。开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。安全性评价是综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产、工作的安全性进行度量和预测,确认发生事故的可能性及其严重程度,提出相应的整改和控制措施,达到预防、控制隐患、避免事故的目的。该项工作是一项复杂而艰巨的系统工程。为了认真开展好这项工作,全体员工必须在日常工作中按照企业的安全管理做好工作。

2电力系统安全性评价的由来

随着时代的进步和社会的发展,安全科学在不同行业内被越来越广泛地引入。20世纪80年代初期,我国开始引进和学习国外安全系统工程和现代安全管理方法,在机械、化工、航空等行业开始试行安全性评价方法。20世纪90年代初,我国电力行业开始将安全性评价创造性地运用于安全管理实践。从1990年开始,原华北电管局借鉴国外“风险评估”等现代安全管理办法,在总结我国电力企业安全管理丰富经验的基础上,对发供电企业安全性评价工作进行了积极的探索,并相继编写了《火力发电厂安全性评价》、《供电企业安全性评价》、《水力发电厂安全性评价》、《发电厂并网运行安全性评价办法》、《输电网安全性评价》,为电力行业全面开展安全性评价工作奠定了基矗经过这几年的积极实施,我国电力企业的安全生产整体水平得到了明显提高,并使安全管理实现了由结果管理向事前和过程管理的转变。

3电力企业安全性评价的意义

在现代社会中,电力生产的安全与国民经济和人民生活的关系极大。改革开放以来,特别是进入20世纪90年代后,伴随着我国电力事业的迅猛发展,突发、频发的重、特大事故明显增多,对事故规律认识的不足和事故预防措施的乏力与电力生产发展之间的矛盾日益突出,电力企业普遍存在“人员素质有待提高、劳动机制有待完善、设备隐患有待治理、安全基础有待巩固”四大问题。为改变这一安全生产现状,发、供电企业纷纷开展安全性评价工作。通过对设备系统、劳动与作业环境、安全管理三大安全基础的评价和分析,制定整改和预防措施,实现人、机、环境、管理四者安全的优化匹配,从而实现对事故的超前控制。 4发电厂安全性评价的过程和环节

4.1自查、自评、自改阶段

发电企业的安全性评价是一个系统工程,它涉及发电企业的人员、设备和管理的方方面面,覆盖于整个安全生产保证体系和监督体系。因此,建立以行政一把手为首的安全性评价组织体系是十分必要的。组织体系要包括领导小组和相应的专业工作组,在明确专业组组长和

专业组成员的同时,要相应明确组织体系的工作职责和工作计划。组织体系的工作职责在自查、自评阶段的主要任务有两个:

(1)组织召开专业会议,讲清、讲透开展安全性评价的意义,统一广大干部职工的思想认识,明确专业组工作人员的工作要求、工作方法和工作目的,为顺利开展这项工作打好基矗

(2)进行专业组活动,对照本企业的实际情况,专业组对《火力发电厂安全性评价》的评价标准进行适当的补充和删改,制定符合本企业的评价标准,并以国家和电力行业现行的标准、规程、规定和有关文件为依据,按专业范围的内容项目进行逐项逐条的检查和评价。通过对各专业系统和管理的实时情况、以往积累的数据、资料进行分析评价,找出系统中、管理上存在的隐患或薄弱环节,特别是重大隐患,然后进行实事求是的评分。对分析评价中发现的每一隐患或薄弱环节,特别是重大隐患,经整理和确认后,由安全性评价领导小组召开工作会议,逐条(项)按“责任人、整改要求、完成时间”三要素原则进入PDCA闭环管理。整改工作要与企业的年度工作计划、机组大小修计划、技术改造计划等有机结合,不搞“两张皮”。整个阶段以一年为周期比较适宜。

4.2专家评价阶段

通过自查、自评、自改之后,企业要适时邀请专家进行评价。专家评价的作用有三点:一是帮助企业更全面、准确、深入地把握安全生产状况和存在的问题;二是检验企业自我评价和整改的实际效果;三是对存在的主要问题提出科学、有效的整改建议。在专家组评价阶段,企业要侧重做好两方面的工作:

(1)对自评价的有关材料进行详细的分类整理,为专家评价做好准备。所整理的材料不但要有背景材料,还应有支撑材料,以免在专家评价时出现手忙脚乱、顾此失彼的情况。

(2)落实好对口评价的工作人员。对口评价工作人员既是接待人员也是陪同专家工作的随行人员。他们不但要做到对专家提出的问题能随时正确地给予答复和确认,同时对专家需要查阅的资料要能及时提供,切忌一问三不知而影响专家评价的质量。为此,宜选派专业对口、素质相对好的专业负责人。这样,不但能使专家的评价顺利进行,同时也可以通过配合专家的评价过程,适时对疑难问题进行面对面的交流和咨询。这也是一个非常好的学习和提高的过程。对专家评价后形成的整改意见,企业应按“责任人、整改要求、完成时间”三要素原则重新进入新一轮的PDCA闭环管理。

4.3整改阶段

安全性评价前两个阶段好比医生给病人检查、诊断、开处方,而整改阶段就是病人按照医生的处方接受吃药、打针或手术治疗,可见整改阶段更为重要。确保安全性评价整改工作的落实,关键在于:

(1)项目的责任部门要合理安排整改工作,一定要把整改项目列入部门的月度工作计划。也就是说,整改工作要与日常安全生产工作有机地结合起来;

(2)建立计划实施的跟踪检查、考核制度,将每个整改项目纳入到闭环管理之中。这可以通过对每一项整改项目完成后的报告和审核制度来保证;

(3)职能部门应经常对整改工作情况进行检查,发现问题,及时调整,必要时召开专业会议进行研究讨论,使整改工作始终以整改计划为主线,确保整改过程顺利进行,并保证整改项目的质量。

5安全性评价中应注意的问题

5.1领导要重视,认识要到位

如果企业的领导对安全性评价不感兴趣,认识不到位,认为企业通过安全文明达标、创一流活动,已经在安全生产上下了不少功夫,安全性评价不过如此或大同小异,那么,以行政一把手为首的安全组织体系的作用就不能有效地发挥出来,即使开展安全性评价,其效果和质量也可想而知。因此,开展电力企业安全性评价的关键在领导,领导的认识要到位。

5.2贵在真实,不嫌其烦,不怕献丑

真实地反映企业的安全状况是开展安全性评价的基本要求。评价不真实,查问题怕烦、怕丑,评价结果就无法反映企业的实际情况,评价工作也就没有意义。安全生产基础较好的企业尤其应该注意这个问题。

5.3重在整改,讲究实效

开展安全性评价的真正目的在于通过整改,提高企业的安全生产水平。因此在企业进行安全性评价之后,工作的重点应放在对发现和存在的安全隐患和薄弱环节进行全面、彻底的整改,并取得实效。

5.4跟踪检查,严格考核,确保按计划完成整改项目

整改计划完成的好坏取决于计划的可行性和科学性,同时,对计划的实施进行跟踪检查、严格考核也是不可缺少的。因此,职能部门应每月对整改项目的执行情况进行检查和考核,确保整改计划执行的严肃性。当然,特殊情况应特殊对待,对因故不能按计划完成的整改项目要建立理由申诉制度。对此类问题还应集中进行专题讨论并重新调整整改计划。

5.5不求分数,只求效果

尽管整改工作在真实的情况下进行,评价后的得分代表了企业安全的真实状况,但也不能只追求分数而忽视效果,否则就违背了安全性评价的初衷。因此,企业要正确对待安全性评价后所得出的分数。

6结束语

安全性评价与危险点分析工作已成为各企业安全管理中的一项例行工作,必将促使企业形成一整套通过“自查、评价、整改、复查”对事故隐患进行辨识和预防控制的自我约束、自我发展的安全机制。

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