宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法 | 楼主 | 2017-07-13 10:06:15 共有3个回复
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宁波市建筑市场信用评价管理试行办法,三一般信用主体信用评价分的年度平均得分达到分不含本数之间,第二十二条信用评价等级为优秀的信用主体差别化管理措施如下,第二十四条信用评价等级为一般的信用主体差别化管理措施如下。

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法2017-07-13 10:05:07 | #1楼回目录

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为进一步健全建筑市场诚信体系,规范建筑市场秩序,全面提高建筑市场各方主体综合素质,营造诚实守信的市场环境,促进建筑业持续稳定健康发展,根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发201617号)、建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市20169号)、市建委《关于印发宁波市建筑市场信用信息管理试行办法的通知》()等有关规定,结合本市实际,制定本试行办法。

第二条在我市从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测等企业和机构及其相关从业人员(以下简称“建筑市场信用主体”)适用于本办法。

第三条建筑市场信用评价是指由各级建设行政主管部门及其委托的建筑业监督管理部门(以下统称各建筑业管理部门),根据对建筑市场信用主体日常监管情况,结合基础信用信息和其他相关信息进行综合分析、评价,测定其管理水平和履行能力程度的管理行为。

第四条市建设委员会负责全市建筑市场信用主体信用评价管理工作,建立全市统一的建筑市场信用信息管理平台;县级建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场信用主体信用评

价的日常管理工作。

市建筑安装管理处受市建设委员会委托,具体负责信用信息管理平台日常维护、信用信息审核录入、异议信息处理等工作。

第五条市建设委员会负责与纪检、监察、司法、工商、税务、银行等相关部门建立信用信息共享机制。

第二章信用评价内容和程序

第六条信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、市场经营活动信用信息、施工现场管理活动信用信息及其他相关部门提供的信用信息。

第七条基础信用信息主要包括企业资质、人员资格、经营业绩、管理人员配备、社会责任等。

第八条市场经营活动信用信息主要包括建筑行业内奖惩记录、各建筑业管理部门对建筑市场信用主体市场行为的监督检查记录等。

第九条施工现场管理活动信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体在施工现场的质量安全、文明施工、民工学校、劳务用工等监督检查记录。

第十条相关部门提供的信用信息主要包括纪检、监察、司法、工商、税务、银行等部门对建筑市场信用主体在日常服务管理过程中产生的良好或不良信用信息。

第十一条各建筑业管理部门应根据建筑市场信用信息管理的相关要求做好信用信息的归集和记录工作。

第十二条建立健全建筑市场信用信息管理平台,对归集和记录的信用信息进行整理、分析、评估,形成对建筑市场信用主

体的信用评价。

第三章信用评价方法和标准

第十三条建筑市场信用主体评价标准按信用主体的性质、类别,分别另行制定。

第十四条各建筑业管理部门根据评价标准将相关信用信息进行量化评分。对信用主体的基础信用信息、市场经营活动信用信息和相关部门提供的信用信息,直接进行量化评分;对信用主体的施工现场管理活动信用信息,先就单个工程项目进行评分,然后对信用主体的所有工程项目按倒权重计分法进行综合评分。

第十五条同一评价指标按最高分进行评分,不得重复累加。

第十六条在同一工程项目复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的,扣分单项累加。

第十七条根据信用评价标准对建筑市场信用主体按评价方法进行综合评分,形成每日信用评价分和信用评价等级。

第十八条信用评价分是对评价周期(评价周期是按评价日向前倒推一年时间,其中奖惩记录评价周期按评价日倒推两年时间计算)内的信用主体信用信息进行综合评分,并每日自动更新。

第十九条信用评价等级是取评价年度内每日信用评价分的平均值,分为优秀(A)、良好(B)、一般(C)、较差(D)四个等级。从高到低依次为:

(一)优秀(A):信用主体信用评价分的年度平均得分达到95分以上;

(二)良好(B):信用主体信用评价分的年度平均得分达到75-95分(不含本数)之间;

(三)一般(C):信用主体信用评价分的年度平均得分达到60-75分(不含本数)之间;

(四)较差(D):信用主体信用评价分的年度平均得分达到60分(不含本数)以下。

第二十条对首次进入我市建筑市场或一年内无工程项目相关信用信息的信用主体,若该信用主体近三年无地市级以上不良信用记录,且获得过一次鲁班奖或两次以上钱江杯的,暂定信用评价分为85分,信用评价等级为良好(B);近三年无地市级以上不良信用记录,暂定信用评价分为67分,信用评价等级为一般(C);近三年有地市级以上不良行为记录,暂定信用评价分为59分,信用评价等级为较差(D)。

第四章信用评价结果的应用

第二十一条各级建设行政主管部门应建立守信激励和失信惩戒机制,将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据,实行差异化监管。

信用评价结果应用于工程招投标管理时,每个月最后一个工作日的信用评价分和信用评价等级作为下个月工程招投标管理的依据。

第二十二条信用评价等级为优秀(A)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)投标申请或中标资格可不受标段的限制;

(二)工程履约担保额度调整为5%,如在年度内未发生民工工资拖欠的,建筑业人工工资支付担保额度调整为零;

(三)实施简化监督和较低频率的日常检查;

(四)在各类创优评先中有优先权。

第二十三条信用评价等级为良好(B)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)工程履约担保额度调整为7%,如在年度内未发生民工工资拖欠的,建筑业人工工资支付担保额度调整为50%;

(二)实施常规监督和适度抽检率的日常检查。

第二十四条信用评价等级为一般(C)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)不得承接国有投资项目和政府重点工程项目;

(二)工程履约担保额度为10%,如在年度内未发生民工工资拖欠的,建筑业人工工资支付担保额度为100%;

(三)从业人员暂停承接业务半年;

(四)实施强化监督和较高频率的日常检查。

第二十五条信用评价等级为较差(D)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)一年内本地企业暂停受理其资质升级和增项申请;外地企业取消其在甬备案资格,两年内不予受理进甬备案手续;

(二)从业人员暂停承接业务一年;

(三)工程履约担保额度调整为12%,建筑业人工工资支付担保额度调整为200%;

(四)实施重点监督和高频率的日常检查;

(五)一年内不得参加各类创优评先。

第五章信用评价体系的管理

第二十六条市建设委员会应不定期召开工作例会,根据市场反馈情况及时调整评价标准和评价方法。

第二十七条各级建设行政主管部门须完善本部门日常监督检查、差异化监管机制和档案管理制度,并对其收集、整理、记录的信用信息负责,处理有关投诉或检举。

第二十八条信用主体对其评价情况有异议的,可向相关建筑业管理部门书面申诉,各部门应当检查有关信息记录情况并予以答复,如有错误,应当及时修正。对相关部门的答复不服的,可向市建设委员会投诉,市建设委员会经调查后发现确有错误的,要求相关部门立即纠正。

第二十九条参与信用评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责,徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的,依照有关规定给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第六章附则

第三十条本办法自2016年10月1日起施行。

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法2017-07-13 10:03:25 | #2楼回目录

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为进一步健全建筑市场诚信体系,规范建筑市场秩序,全面提高建筑市场各方主体综合素质,营造诚实守信的市场环境,促进建筑业持续稳定健康发展,根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发201617号)、建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市20169号)、市建委《关于印发宁波市建筑市场信用信息管理试行办法的通知》()等有关规定,结合本市实际,制定本试行办法。

第二条在我市从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测等企业和机构及其相关从业人员(以下简称“建筑市场信用主体”)适用于本办法。

第三条建筑市场信用评价是指由各级建设行政主管部门及其委托的建筑业监督管理部门(以下统称各建筑业管理部门),根据对建筑市场信用主体日常监管情况,结合基础信用信息和其他相关信息进行综合分析、评价,测定其管理水平和履行能力程度的管理行为。

第四条市建设委员会负责全市建筑市场信用主体信用评价管理工作,建立全市统一的建筑市场信用信息管理平台;县级

建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场信用主体信用评价的日常管理工作。

市建筑安装管理处受市建设委员会委托,具体负责信用信息管理平台日常维护、信用信息审核录入、异议信息处理等工作。

第五条市建设委员会负责与纪检、监察、司法、工商、税务、银行等相关部门建立信用信息共享机制。

第二章信用评价内容和程序

第六条信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、市场经营活动信用信息、施工现场管理活动信用信息及其他相关部门提供的信用信息。

第七条基础信用信息主要包括企业资质、人员资格、经营业绩、管理人员配备、社会责任等。

第八条市场经营活动信用信息主要包括建筑行业内奖惩记录、各建筑业管理部门对建筑市场信用主体市场行为的监督检查记录等。

第九条施工现场管理活动信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体在施工现场的质量安全、文明施工、民工学校、劳务用工等监督检查记录。

第十条相关部门提供的信用信息主要包括纪检、监察、司法、工商、税务、银行等部门对建筑市场信用主体在日常服务管理过程中产生的良好或不良信用信息。

第十一条各建筑业管理部门应根据建筑市场信用信息管理的相关要求做好信用信息的归集和记录工作。

第十二条建立健全建筑市场信用信息管理平台,对归集和

记录的信用信息进行整理、分析、评估,形成对建筑市场信用主体的信用评价。

第三章信用评价方法和标准

第十三条建筑市场信用主体评价标准按信用主体的性质、类别,分别另行制定。

第十四条各建筑业管理部门根据评价标准将相关信用信息进行量化评分。对信用主体的基础信用信息、市场经营活动信用信息和相关部门提供的信用信息,直接进行量化评分;对信用主体的施工现场管理活动信用信息,先就单个工程项目进行评分,然后对信用主体的所有工程项目按倒权重计分法进行综合评分。

第十五条同一评价指标按最高分进行评分,不得重复累加。

第十六条在同一工程项目复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的,扣分单项累加。

第十七条根据信用评价标准对建筑市场信用主体按评价方法进行综合评分,形成每日信用评价分和信用评价等级。

第十八条信用评价分是对评价周期(评价周期是按评价日向前倒推一年时间,其中奖惩记录评价周期按评价日倒推两年时间计算)内的信用主体信用信息进行综合评分,并每日自动更新。

第十九条信用评价等级是取评价年度内每日信用评价分的平均值,分为优秀(A)、良好(B)、一般(C)、较差(D)四

个等级。从高到低依次为:

(一)优秀(A):信用主体信用评价分的年度平均得分达到95分以上;

(二)良好(B):信用主体信用评价分的年度平均得分达到75-95分(不含本数)之间;

(三)一般(C):信用主体信用评价分的年度平均得分达到60-75分(不含本数)之间;

(四)较差(D):信用主体信用评价分的年度平均得分达到60分(不含本数)以下。

第二十条对首次进入我市建筑市场或一年内无工程项目相关信用信息的信用主体,若该信用主体近三年无地市级以上不良信用记录,且获得过一次鲁班奖或两次以上钱江杯的,暂定信用评价分为85分,信用评价等级为良好(B);近三年无地市级以上不良信用记录,暂定信用评价分为67分,信用评价等级为一般(C);近三年有地市级以上不良行为记录,暂定信用评价分为59分,信用评价等级为较差(D)。

第四章信用评价结果的应用

第二十一条各级建设行政主管部门应建立守信激励和失信惩戒机制,将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据,实行差异化监管。

信用评价结果应用于工程招投标管理时,每个月最后一个工

作日的信用评价分和信用评价等级作为下个月工程招投标管理的依据。

第二十二条信用评价等级为优秀(A)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)投标申请或中标资格可不受标段的限制;

(二)工程履约担保额度调整为5%,如在年度内未发生民工工资拖欠的,建筑业人工工资支付担保额度调整为零;

(三)实施简化监督和较低频率的日常检查;

(四)在各类创优评先中有优先权。

第二十三条信用评价等级为良好(B)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)工程履约担保额度调整为7%,如在年度内未发生民工工资拖欠的,建筑业人工工资支付担保额度调整为50%;

(二)实施常规监督和适度抽检率的日常检查。

第二十四条信用评价等级为一般(C)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)不得承接国有投资项目和政府重点工程项目;

(二)工程履约担保额度为10%,如在年度内未发生民工工资拖欠的,建筑业人工工资支付担保额度为100%;

(三)从业人员暂停承接业务半年;

(四)实施强化监督和较高频率的日常检查。

第二十五条信用评价等级为较差(D)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)一年内本地企业暂停受理其资质升级和增项申请;外

地企业取消其在甬备案资格,两年内不予受理进甬备案手续;

(二)从业人员暂停承接业务一年;

(三)工程履约担保额度调整为12%,建筑业人工工资支付担保额度调整为200%;

(四)实施重点监督和高频率的日常检查;

(五)一年内不得参加各类创优评先。

第五章信用评价体系的管理

第二十六条市建设委员会应不定期召开工作例会,根据市场反馈情况及时调整评价标准和评价方法。

第二十七条各级建设行政主管部门须完善本部门日常监督检查、差异化监管机制和档案管理制度,并对其收集、整理、记录的信用信息负责,处理有关投诉或检举。

第二十八条信用主体对其评价情况有异议的,可向相关建筑业管理部门书面申诉,各部门应当检查有关信息记录情况并予以答复,如有错误,应当及时修正。对相关部门的答复不服的,可向市建设委员会投诉,市建设委员会经调查后发现确有错误的,要求相关部门立即纠正。

第二十九条参与信用评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责,徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的,依照有关规定给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第六章附则

第三十条本办法自2016年10月1日起施行。

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法2017-07-13 10:06:03 | #3楼回目录

关于印发宁波市建筑市场信用评价管理

试行办法的通知

各县(市)、区建设行政主管部门,市建管处、市建设工程招标办、市安质总站、市建设房产监察支队:

为进一步健全建筑市场信用体系,规范建筑市场秩序,全面提高建筑市场各方主体综合素质,营造诚实守信的市场环境,促进建筑业持续稳定健康发展,根据国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见(国办发201617号)、建设部关于印发建筑市场诚信行为信息管理办法的通知(建市20169号)等有关规定和工程建设领域突出问题专项治理工作要求,结合本市实际,制定了宁波市建筑市场信用评价管理试行办法,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○一一年四月一日

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为进一步健全建筑市场信用体系,规范建筑市场秩序,全面提高建筑市场各方主体综合素质,营造诚实守信的市场环境,促进建筑业持续稳定健康发展,根据国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见(国办发201617号)、建设部关于印发建筑市场诚信行为信息管理办法的通知(建市20169号)等有关规定和工程建设领域突出问题专项治理工作要求,结合本市实际,制定本办法。

第二条在我市从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测等单位及其相关从业人员(以下简称“建筑市场信用主体”)适用于本办法。

第三条建筑市场信用评价是指由各级建设行政主管部门及其委托的建筑业监督管理部门(以下统称各建筑业管理部门),根据对建筑市场信用主体日常监管情况,并结合其基础信用信息和其他相关信用信息,利用信用信息管理平台进行综合分析,评价其信用水平的管理行为。

第四条市建设委员会负责全市建筑市场信用评价管理工

作;县级建设行政主管部门具体负责本行政区域内建筑市场信用评价管理工作,其中海曙、江东、江北、高新区由市建管处、市建设工程招标办、市安质总站、市建设房产监察支队与区建设行政主管部门共同负责。

第五条市建设委员会负责与市级纪检、监察、司法、工商、税务、银行等相关部门联系,归集相关信用主体的信用信息,并予以记录。

第二章信用评价内容和程序

第六条信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、市场经营活动信用信息、工程项目管理信用信息及其他信用信息。

第七条基础信用信息主要包括企业资质、管理人员配备、办公场所、经营状况、纳税情况等。

第八条市场经营活动信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体企业管理和市场行为的监督检查记录等。

第九条工程项目管理信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体在从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、施工图审查、工程质量检测等业务管理方面的监督检查记录。

第十条其他信用信息主要包括奖罚记录、社会责任以及纪检、监察、司法、工商、税务、银行等部门对建筑市场信用主体在日常服务管理过程中产生的良好或不良信用信息。

第十一条各建筑业管理部门应根据建筑市场信用信息管

理的相关要求做好信用信息的归集和记录工作。

第十二条建立健全建筑市场信用信息管理平台,对归集和记录的信用信息进行整理、分析、评估,形成对建筑市场信用主体的信用评价。

第三章信用评价方法和标准

第十三条建筑市场信用主体的信用评价标准按信用主体的性质、类别,分别另行制定。

第十四条各建筑业管理部门根据评价标准将相关信用信息进行量化评分。对信用主体的基础信用信息、市场经营活动信用信息和其他信用信息,直接进行量化评分;对信用主体的工程项目管理信用信息,先就单个工程项目进行评分,然后对信用主体的所有工程项目进行算数平均。

第十五条同一信用评价指标或同一信用信息按最高分进行评分,不得重复累加。

第十六条在同一工程项目复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的,从重扣分。

第十七条根据信用评价标准对建筑市场信用主体按评价方法进行综合评分,形成日信用评价分和季度信用评价等级。

第十八条日信用评价分是在信用评价周期内对信用主体信用信息进行综合评分,并每日自动更新。

第十九条信用评价等级分为A(优秀)、B(良好)、C(一

般)、D(较差)四个等级,每季度评价一次。其中A、B、C三个等级按上季度最后一天的信用评价分计算所得,D级按照企业当前信用等级及监督情况即时综合评价所得,且应保持三个月,其中发生较大及以上安全质量责任事故或性质恶劣的群体上访事件的至少保持六个月。

(一)A(优秀):所在企业类别信用分排名前10%(含本数);

(二)B(良好):所在企业类别信用分排名在10%-60%(含本数);

(三)C(一般):所在企业类别信用分排名60%以下;

(四)D(较差):企业发生较大及以上安全质量责任事故或性质恶劣的群体上访事件的,信用等级直接降为D级;信用等级为C级的企业,被行政处罚、不良行为公示、重点监管或市级及以上通报批评的,信用等级降为D级。

第二十条对首次进入我市建筑市场或一年内无工程项目管理相关信用信息的信用主体,信用等级为C级。

第二十一条信用评分周期一般为一年,工程获奖信息追溯二年,不良行为公示以及表扬表彰等追溯时间按其文件规定(文件无规定的,追溯一年)。

第四章信用评价结果的应用

第二十二条各级建设行政主管部门应建立守信激励和失

信惩戒机制,将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据,实行差异化监管。

信用评价结果与工程招投标挂钩的管理办法另行制定。第二十三条信用评价等级为A(优秀)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)工程履约担保额度调整为5%,上年度季度信用评价等级均为A的建筑业企业人工工资支付担保额度调整为50%(如在季度内发生民工工资拖欠的,按人工工资支付担保相关规定执行);

(二)对上年度每个季度信用评价等级均为A的信用主体实施简化监督和较低频率的日常检查;

(三)上年度每个季度信用评价等级均为A的信用主体在各类创优评先中有优先权。

第二十四条信用评价等级为B(良好)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)工程履约担保额度调整为7%,上年度季度信用评价等级有B且均为B以上的建筑业企业人工工资支付担保额度调整为80%(如在季度内发生民工工资拖欠的,按人工工资支付担保相关规定执行);

(二)对上年度季度信用评价等级有B且均为B及以上等级的信用主体实施常规监督和适度频率的日常检查。

第二十五条信用评价等级为C(一般)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)工程履约担保额度为10%,上年度季度信用评价等级有C且均为C以上的建筑业企业人工工资支付担保额度为100%(如在季度内发生民工工资拖欠的,按人工工资支付担保相关规定执行);

(二)对上年度季度信用评价等级有C且均为C及以上等级的信用主体实施强化监督和较高频率的日常检查。

第二十六条信用评价等级为D(较差)的信用主体差别化管理措施如下:

(一)对上年度季度信用评价等级有两个及以上D的信用主体,本地企业一年内暂停受理其资质升级和增项申请;外地企业取消其在甬备案资格,两年内不予受理进甬备案手续;

(二)工程履约担保额度调整为12%,上年度季度信用评价等级有D的建筑业企业建筑业人工工资支付担保额度调整为200%;

(三)对上年度季度信用评价等级有D的信用主体实施重点监督和高频率的日常检查;

(四)上年度季度信用等级有D的信用主体一年内不得参加各类评优。

第二十七条建筑业各管理部门在日常监督检查中,较低频率、适度频率、较高频率、高频率检查的企业或企业所承接的工

程项目数量比例原则上为1:2:3:4。

第五章信用评价的管理

第二十八条市建设委员会不定期召开工作例会,根据反馈情况及时调整评价标准和评价方法,并向社会公布。

第二十九条各级建设行政主管部门须完善本部门日常监督检查、差异化监管机制和档案管理制度,并对其收集、整理、记录的信用信息负责,处理有关投诉或检举。

第三十条各建筑业管理部门应兼顾长效监管与专项整治的需要,根据信用评价等级制订年度监督检查计划,监督检查计划应包含检查对象、检查内容、检查次数、检查方式等内容。

第三十一条各建筑业管理部门在进行扣分时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评或其他按规定制发的监管文书为依据。

第三十二条信用主体对其评价情况有异议的,可向相关建筑业管理部门书面申诉,相关建筑业管理部门应当检查有关信息记录情况并予以答复,如有错误,应当及时修正。信用主体对相关部门的答复不服的,可向市建设委员会投诉,市建设委员会经调查后发现确有错误的,要求相关部门立即纠正。

第三十三条参与信用评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责,徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的,依照有关规定给予批评教育或者行政处分;构

成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第六章附则

第三十四条本办法自2016年月日起施行。

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