施工企业安全生产评价标准

施工企业安全生产评价标准 | 楼主 | 2017-07-10 19:23:33 共有3个回复
  1. 1施工企业安全生产评价标准
  2. 2施工企业安全生产评价标准条文说明
  3. 3公路水运工程施工企业安全生产评价标准

附录施工企业安全生主评价汇总表,安全生产条件和安全生产业绩的组合,单项评分实得分应为各评分项目实得分之和,施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表核定,附录施工企业安全生产条件评分。

施工企业安全生产评价标准2017-07-10 19:20:41 | #1楼回目录

施工企业安全生产评价标准

中华人民共和国建设部公告第188号

建设部关于发布行业标准

《施工企业安全生产评价标准》的公告

现批准《施工企业安全生产评价标准》为行业标准,编号为JGJ/T77—2003,自2003年12月1日起实施。

本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑出版社出版发行。

中华人民共和国建设部2003年10月24日前言

根据建设部建标标函[2003]22号文的要求,标准编制组在深入调查研究,认真总结国内外科研成果和大量实践经验,并广泛征求意见的基础上,制定了本标准。

本标准的主要内容是:

1、评价内容;2、评分方法;3、评价等级。

本标准由建设部负责管理的解释,由建设部工程质量安全监督与行业发展司(地址:北京市三里河路9号;邮政编码:100835)负责具体内容的解释。

本标准主编单位:上海市建设工程安全质量监督总站(地址:上海市宛平南路75号;邮政编码:200032)

本标准参编单位:上海市第七建筑有限公司

同济大学

上海市建筑业联合会工程建设监督委员会

山东省建管局

黑龙江省建设工程安全监督站

重庆市建设工程安监站

天津建工集团

北京建工集团

深圳市施工安监站

本标准主要起草人员:蔡健潘延平陶为农吴晓宇徐伟张国琮赵敖齐叶伯铭李印阎琪郑相儒朱奋发唐伟戴贞洁陈晓峰

目次

1总则

2术语

3评价内容

4评分方法

5评价等级

附录A施工企业安全生产条件评分

附录B施工企业安全生产业绩评分

附录C施工企业安全生主评价汇总表

本标准用词说明

条文说明

1总则

1.0.1为加强施工企业生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化,促进施工企业安全生产管理水平的提高,制定本标准。

1.0.2本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价,以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。

1.0.3本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规,结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001的要求制定。1.0.4对施工企业安全生产能力进行综合评价时,除了执行本标准的规定外,尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2术语

2.0.1施工企业constructioncompany

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业承包和劳务分包企业。

2.0.2安全生产条件worksafety

为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。

2.03安全生产条件conditionofworksafety

满足安全生产的各种因素及其组合。

2.0.4安全生产业绩performanceofwordsafety

在安全生产过程中产生的可测量的结果。

2.0.5安全生产能力capacityofworksafety

安全生产条件和安全生产业绩的组合。

2.0.6危险源hazard

可能导致死亡、伤害、职业并财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3评价内容

3.0.1施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。

3.0.2施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产管理制度,资质、机构与人员管理,安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录A的规定。

3.0.3施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行4个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录B的规定。

3.0.4安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录,应采用本标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》。

4评分方法

4.0.1施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则:

1各分项评分满分分值为100分,各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。

2分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。

3评分项目有缺项的,其分项评分的实得分应按下式换算:

遇有缺项的分项评分的实得分=(可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和)×100

4单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本标准际录A中表A.0.1~表A.0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。

4.0.2施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则:

1单项评分满分分值为100分,

2单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值,加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。

3单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。

4当评分项目涉及到重复奖励或处罚时,其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算,不得重复加分数或扣分。

5评价等级

5.0.1施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。

5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.0.2核定。

表5.0.2施工企业安全生产条件单项评价等级划分

5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.0.3核定。

表5.0.3施工企业安全生产业绩单项评价等级划分

5.0.4施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表5.0.4核定。表5.0.4施工企业安全生产能力综合评价等级划分

附录A施工企业安全生产条件评分

表A.0.1安全生产管理制度分项评分

评分员:年月日

注:“四不放过”指事故原因未查清不放过;职工和事故责任人受不到教育不放过;事故隐患不整改不放过;事故责任人不处理不放过。

表A.0.2资质、机构与人员管理分项评分

评分员:年月日

注:表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。

表A.0.3安全技术管理分项评分

评分员:年月日

注:表中涉及到的大型设备装拆资质、人员与技术管理、应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。

表A.0.4设备与设施管理分项评分

评分员:年月日

附录B施工企业安全生产业绩评分

表B.0.1安全生产业绩单项评分

评分员年月日

附录C施工企业安全生产评价汇总表

企业名称:经济类型:

资质等级:上年度施工产值:在册人数:

本标准用词说明

1为便于在执行本标准条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明如下:

1)表示很严格,非这样做不可的:

正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;

2)表示严格,在正常情况下均应这样做的:

正面词采用“应”,反面词采用“不应”或“不得”;

3)表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的:

正面词采用“宜”,反而词采用“不宜”;

表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用“可”。

2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合……的规定”或“应该……执行”。</P<p>

中华人民共和国行业标准

施工企业安全生产评价标准

JGJ/T77—2003

条文说明

前言

《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77—2003经建设部2003年10月24日以建设部第188号公告批准,业已发布。

为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定,《施工企业安全生产评价标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明,供使用者参考。在使用中如发现本条文说明有不妥之处,请将意见函寄建设部工程质量安全监督与行业发展司(地址:北京市三里河路9号;邮政编码:100835)。目次

1总则

3评价内容

4评价方法

5评价等级

附录A施工企业安全生产条件评分

附录B施工企业安全生产业绩评分

附录C施工企业安全生产评价汇总表

1总则

1.0.1制定本标准的目的。

1.0.2规定了本标准的用途和适用范围,是对施工企业安全生产的基本要求。根据需要,对施工企业进行安全生产条件和业绩的单项评价或安全生产能力的综合评价,如:企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府行政主管部门对企业进行评价等,随市场经济的发展,可能业主也需要对企业进行评价。

1.0.3说明了本标准的编制依据。

1.0.4说明本标准与相关标准的关系。

3评价内容

3.0.1说明了对施工企业安全生产评价内容分两个层面,第一层面为安全生产条件和业绩两个并列单项评价,第二层面为两个单项综合起来组成安全生产能力综合评价。3.0.4说明了施工企业安全生产条件、安全生产业绩及安全生产能力综合评价结果,均可采用本标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》来记录。

4评分方法

4.0.1施工企业安全生产条件单项评分的评分原则。第3款是针对评分项目中出现缺项的情况而定的,如:当对专业分包企业进行评分时,表A.0.2中的“3”评分项目即为缺项。

第4款各分项评分表的权数,是参照了国际先进的安全管理理念,同时结合对企业、政府监督管理机构的调研,并对调研信息进行统计分析的基础上确定的,以强调制度和方案策划,突出事先控制,预防为主。

4.0.2施工企业安全生产业绩单项评分的评分原则,对于同一种评分项目,可能会出现重复得到奖励或处罚的,第4款强调不得重复加分或扣分。

5评价等级

5.0.1规定了本标准的评价等级划分原则,依据施工企业安全生产条件、安全生产业

绩各项评分表的评分结果进行汇总,确定了施工企业安全生产评价等级,不论是安全生产条件、安全生产业绩单项评价,还是生产能力评价结果,本着帮助和鼓励大多数企业积极进取的目的,在合格和不合格之间,设立基本合格的等级。

5.0.2依据施工企业安全生产条件各分项评分表的评分量化结果,在经过汇总后,安全生产条件单项评价等级划分的原则是:合格和基本合格的一项共同标准为单项评价各分项评分表中无实得分数为零的评分项目,因为无论哪一项为零分,对企业的安全生产都是致命的。

评分表中的条款,多数是企业满足安全生产条件的基本条件,必须做到,但从我们调研的情况看,全国各地管理体制水平存在一定的差距,因此评价等级为合格的分数定位为75分,而不是80分或更高分。受此分的限制,合格和基本合格之间的分数差距也仅有5分余地。

合格标准为加权平均汇总后单项评分实得分数要保证为75分及以上,而各分项评分表均不小于70分,这样既明确了单项评分实得分数数值,又限制了各评分分项之间的得分差距,以确保各评分分项均能保持一定水准。

如果出现不满足基本合格的条件任意一项,说明施工企业在安全生产的条件上存在较大的缺陷,不能保证安全生,故应评为不合格。

5.0.3根据施工企业安全生产业绩分项评分表的评分进行的量化结果,是安全生产业绩单项评价等级划分的原则。

其中,基本合格的标准允许单项评价分项评分表中有一项实得分数为零的评分项目,主要是考虑对于一些大型施工企业,年产值数亿元以上,工程规模大,施工难度高,即使管理水平高,也难免有意外和偶然,因此,从科学评价的角度和以人为本的管理理念出发,制定此条标准,但前提条件是:如果因安全事故造成死亡人数累计超过3人,或造成直接经济损失累计30万元以上,则评价等级为不合格。

5.0.4表明了企业安全生产能力评价的原则。考虑到施工企业安全生产条件相对是静态的,安全生产业绩评价是动态的,两者相对独立,条件是业绩的基础,业绩是条件的具体表现,故不考虑其评价权数,不采用量化评价,而是在施工企业安全生产条件和安全生产业绩单项评价结果的基础上,进行逻辑判断,确定评价结果。</P<p>

附录A施工企业安全生产条件评分

表A.0.1《安全生产管理制度分项评分》主要是对施工企业的安全管理工作进行评价。根据《中华人民共和国安全生产法》提出的安全生产保障,安全生产监督管理、事故的应急救援和调查处理要求,在本分项评分表中分为安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告处理制度5个评分项目。企业应建立以上各项管理制度,并针对各企业的实际情况进一步充实。本分项评分表中,安全生产责任制度的制定和有效落实为重点。

表A.0.2《资质、机构与人员管理分项评分》主要是评价企业在安全生产管理过程中的资质管理以及对企业人员的管理。主要分为企业资质和从业人员资格、安全生产管理机构、分包单位资质和人员资格管理、供应单位管理4个评分项目。企业的资质应与其所承发包的生产经营行为相符。对企业的分包或安全设施所需的材料(如:脚手板)、设备(如整体提升脚手等)及防护用品(如:安全帽)的供应单位,企业应对其资质、人员以及生产经历、信誉、生产管理能力等方面有具体的控制要求。

按照《中华人民共和国安全生产法》等法规要求,企业应配置适合企业需要的安全生产

管理机构和足够的专职安全管理人员,负责企业的日常安全生产工作的开展。

表A.0.3《安全技术管理分项评分》分为危险源控制、施工组织设计(方案)、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准规范的操作规程、安全设备和工艺的选用6个评分项目。

各施工企业应根据《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001—2001要求,根据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况,辨别出危险源,列明清单,并对危险源进行一一评价,将其中导致事故发生的可能性较大并且事故发生会造成严重后果的危险源定义重大危险源。不同的施工企业应有不同的重大危险源,同一个企业随承包工程性质的改变,或管理水平的变化,也会引起重大危险源的数量和内容的改变,因此企业对重大危险源的识别应及时更新,同时制定相应应急预案。

企业应有对施工组织设计(方案)、专项方案的审核审批制度以及安全技术交底有关规定。技术部门应配有现行有效的安全技术标准规范和操作规程。在确定安全技术方案时,禁止选用国家明令淘汰的设备和工艺,鼓励企业在具备条件的基础上,如掌握、了解新设备、新工艺的性能,对使用、操作人员进行相关培训等,先用国家推荐的新设备、新材料。表A.0.4《设备与设施管理分项评分》主要为设备安全管理、大型设备装拆安全控制、安全设施和防护管理、特种设备管理、安全检查测试工具管理5个评分项目。涉及到企业层面如何对设备、特种设备的安装、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等管理工作进行控制。企业对施工现场危险源和防护设施的警示标识按照国家标准安全色、安全标志规定设置。

大型设备指龙门架或井字架、各类塔式起重机、履带起重机、汽车(轮胎式)起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等。特种设备指锅炉及压力容器等。附录B施工企业安全生产业绩评分

表B.0.1《安全生产业绩单项评分》主要为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行4部分。对于发生重大生产安全事故,如安全事故累计死亡人数2人或瞒报重大事故情节恶劣的,该评分项目不得分,更严重的,则安全生产业绩单项评价不合格。鼓励企业在日常生产经营活动中抓好安全、文明长效管理,鼓励施工企业实行安全生产体系管理,建立安全生产保证管理体系并推行到各个施工现常

附录C施工企业安全生产评价汇表

《施工企业安全生产评价汇总表》是对安全生产条件单项评分的分项平分表(表A.0.1~表A.0.4)和安全生产业绩单项评分表(表B.0.1)的结果汇总,分别确定施工企业安全生产条件、安全生产业绩,安全生产能力综合评价的等级,反映施工企业的安全生产的基本情况。

施工企业安全生产评价标准条文说明2017-07-10 19:22:37 | #2楼回目录

中华人民共和国行业标准

施工企业安全生产评价标准

JGJ/T77-2016

条文说明

修订说明

《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2016,经住房和城乡建设部2016年5月18日以第575号公告批准发布。

1

本标准是在《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003的基础上修订而成,上一版的主编单位是上海市建设工程安全质量监督总站,参编单位是上海市第七建筑有限公司、同济大学、上海市建筑业联合会工程建设监督委员会、山东省建管局、黑龙江省建设工程安全监督站、重庆市建设工程安监站、天津建工集团、北京建工集团、深圳市施工安监站,主要起草人员是:蔡舰潘延平、陶为农、吴晓宇、徐伟、张国琮、赵敖齐、叶伯铭、李英阎琪、郑相儒、朱奋发、唐伟、戴贞洁、陈晓峰。

本标准制修订过程中,编制组进行了大量的调查研究,总结了我国工程建设施工企业安全生产评价的实践经验。

为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定,《施工企业安全生产评价标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明,对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是,本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力,仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。

2

目次

1、总则28

3、评价内容29

3.1安全生产管理评价29

3.2安全技术管理评价30

3.3设备和设施管理评价30

3.4企业市场行为评价31

3.5施工现场安全管理评价31

4、评价方法33

5、评价等级35附录A施工企业安全生产评价表36附录B施工企业安全生产评价汇总表39

3

1总则

1.0.1本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的要求制定。

1.0.2本标准适用于企业对其自身管理条件和能力的自我评价,或者其他方对企业的安全生产条件和能力评价

4

3评价内容

3.1安全生产管理评价

3.1.1说明了本标准的评价内容。

3.1.2明确考核评价工作以评分表形式进行。

3.1.3明确了施工企业安全生产管理的六个评定项目内容。

3.1.4安全生产责任是搞好安全工作的最基本保证,没有责任就无法实施保障安全生产的法律、法规和责任,就会造成违章冒险作业,伤亡事故自然无法控制。在《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规中,都有关于建立安全管理责任制度的严格要求。因此,本条应作为强制性条文。

3.1.5为落实施工企业安全工作的物质保证,本条明确了企业安全生产、文明施工资金的安排、使用和管理要求。

3.1.6加强企业安全教育培训,是增强全员安全意识,提高安全技能防范的有效途径。本条明确了施工企业安全培训教育工作的对象、内容和日常管理要求。

3.1.7施工企业的安全检查和隐患排查,是企业发现、消除安全隐患,总结经验,控制事故的有效手段。本条明确了企业安全检查和隐患排查的相关要求。

3.1.8施工企业对发生的事故及时做好“四不放过”,有助于企业吸取事故教训,总结经验,改善企业安全施工条件,提升安全管理水平。5

本条明确了企业生产安全事故的报告、处理要求。

3.1.9施工企业建立事故应急救援预案,在发生事故时,有利于企业减少事故损失、降低不良影响,同时也是提高企业员工安全防范技能,提升企业安全管理水平的有效途径之一。本条明确了企业生产安全事故应急救援预案编制和实施的各项要求。

3.2安全技术管理评价

3.2.1明确了施工企业安全技术管理的五个评定项目内容。

3.2.2安全法规、标准和操作规程的配备是施工企业实施安全生产管理工作的前提依据。本条明确了企业对安全法规、标准和操作规程等配备的要求。

3.2.3施工组织设计是施工企业项目施工的指导性文件,本条明确了施工企业施工组织设计编制以及管理的要求。

3.2.4专项施工方案是针对危险性较大的分部分项工程编制的指导性文件,本条明确了施工企业专项施工方案编制以及管理的要求。

3.2.5安全技术交底是针对性较强的分部分项工程施工安全的作业指导书。本条明确了对施工企业安全技术交底规定的制定和实施情况的考核要求。

3.2.6加强对施工危险源的监管和公示、告知,是切实消除安全隐患,杜绝工伤事故发生的有效手段。本条明确了对施工企业危险源控制制度的建立和实施情况的考核要求。

3.3设备和设施管理评价

3.3.1明确了施工企业设备和设施管理的四个评定项目内容。6

3.3.2规范施工企业设备管理,能有效控制施工现场设备方面的安全隐患,本条明确了施工企业对设备管理制度编制和实施的要求。

3.3.3施工企业安全设施和个人防护用品的合理配置,可以最大限度保护施工现场作业人员,防止工伤事故的发生,减轻事故造成的损失。本条明确了施工企业设施和防护用品管理制度的编制和实施的要求。

3.3.4安全标志的正确使用,可以引导施工现场作业人员采取正确、安全的生产行为。本条明确了施工企业安全标志管理规定的制定和实施的要求。

3.3.5安全检查测试工具是施工企业安全检查所必需的工具。本条明确了施工企业安全检查测试工具配备制度的建立和实施的要求。

3.4企业市场行为评价

3.4.1明确了施工企业市场行为的四个评定项目内容。

3.4.2企业应规范其市场经营行为,只有在具备安全生产许可,符合企业资质和管理能力的前提下,承接生产经营任务。本条明确了对施工企业许可状况考核的要求。

3.4.3抓好企业安全生产、文明施工工作,是消除企业安全隐患,控制工伤事故发生的有效措施,为保证企业安全管理工作持续受控,要加强对安全生产、文明施工的考核,促进该项工作的长效管理。本条明确了对企业安全生产、文明施工动态管理行为考核的要求。

3.4.4安全质量标准化是促进施工企业安全生产责任落实、规范企业安全管理的重要手段。本条明确了对施工企业安全质量标准化达标情况考核的要求。

7

3.4.5施工企业应根据企业规模建立自身安全管理组织体系,本条明确了对施工企业安全管理机构及人员配备情况进行考核的要求。

3.5施工现场安全管理评价

3.5.1明确了施工现场安全管理的六个评定项目内容。

3.5.2施工现场是发生事故的场所,现场如不能按照标准来做,就必然存在安全隐患,随时有发生事故的危险,所以企业的每个施工现场必须按照标准要求,达到合格,否则,就会存在多种安全隐患,随时有发生伤亡事故的可能,这是保障企业不发生事故的一项根本措施。所以本条应作为强制性条文。

3.5.3保障施工现场安全生产、文明施工所需资金,是抓好现场安全管理工作的物质保证。本条明确了对施工现场安全生产、文明施工资金的落实和使用情况的考核要求。

3.5.4抓好施工现场分包单位的资质、资格审核,督促其配备符合其承接施工任务所需的安全管理人员,是落实总包项目安全管理工作的前提。本条明确了对施工现场分包资质资格管理规定的制定和现场实施情况的考核要求。

3.5.5施工现场加强安全检查和隐患排查,发现、消除安全隐患,制定应急救援预案,是控制事故的有效手段。本条明确了对施工现场隐患防治和应急预案编制、实施情况的考核要求。

3.5.6企业发生伤亡事故的重要原因之一是施工现场使用了存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺等,这些产品不禁止、不消除,安全隐患便始终存在,随时有发生安全事故的危险。因此,在《中华人民8

共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规中也强调杜绝、淘汰存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺等,所以,本条应作为强制性条文.

3.5.7按规定办理保险,是重视施工作业人员生命安全的一项重要举措,也是构建和谐社会的切实组成部分。本条明确了对施工现场保险办理情况的考核要求。

9

4评价方法

4.0.1明确了施工企业每年至少一次的自我考核评价的频次以及进行复核评价的前提条件。

4.0.4对本条第1款、第4款说明如下:

1、可能存在如:新成立的企业,暂时无施工项目,《施工项目安全管理表》表5作为缺项处理,使本标准的适用性更强。

4、用施工现场安全管理评分表评分时,会涉及多个施工现场,评分方法为评分人员各自按工地打分,然后取平均值,且其中不得有评分不合格的施工现常

4.0.5对本条各款说明如下

1、规定了评价时应抽查施工现场的数量。

2、对企业的评价应客观、全面。企业所属施工现场的日常情况是企业安全管理情况的最真实反映,应通过对企业所属一定数量工地的常态管理情况来辅助评价。可依据当地建设行政主管部门的日常监管记录、企业自查记录、相关证书等资料进行检验式抽查。4.0.6事故也有一定的偶然性,故抽查项目数考虑有一定的自由度。4.0.7对暂时无在建工程项目的企业,评价结论还是不能全面反映真实状况,针对这种缺陷,评价应分两次进行,即第一次评价作为初评,当企业有在建工程后,再次评价,可作为最终结论。

对仅有初评结论的企业,各地建设行政主管部门可制定相应的管理措施。

10

4.0.82、对各评分表引入了权数概念,是参照了国际先进的安全管理理念,同时结合对企业、政府监督管理机构的调研,表1、表4分别占0.3的权数,强调企业制度建设、规范企业的市场行为的重要性。

3、结合表5“施工现场安全管理表”评分时,表1~表4加权汇总值所占权数为0.6,而表5为0.4,提高施工现场评分的权重,突出施工现场管理的重要性,施工现场安全评价结果很大程度上决定了施工企业安全生产整体评价结果,这样更符合施工企业的生产特点。4.0.93、是针对评定项目目中出现缺项的情况而定的,如:当对无工程项目的新建企业进行评分时,表4中的“3”项目即为缺项。

11

5评价等级

5.0.1规定了本标准的评价等级分为合格、基本合格和不合格三个等级。被评价企业暂时无施工现场,则评价结论最高等级为基本合格,实际是对无在建工程的企业设定了标识,以便于跟踪管理。

5.0.2依据施工企业安全生产评价各评分表的评分量化结果,在经过汇总后,评价等级划分的原则是:合格和基本合格的一项共同标准为各评分表中无实得分数为零的评定项目,因为评分表中的条款,均是企业满足安全生产条件的基本条件,必须做到,所以本标准不设置优良等级。

同时规定加权汇总后实得分数保证数值,及各评分表的实得分数保证数值,这样既保证了单项评分实得分数数值,又限制了各评定项目之间的得分差距,以确保各评定项目均能保持一定水准。

12

附录A施工企业安全生产评价表

表A-1《安全生产管理评分表》主要是对施工企业的安全基础管理工作进行评价。根据《中华人民共和国安全生产法》提出的安全生产保障、安全生产监督管理、事故的应急救援和调查处理要求,在本评分表中分为安全生产责任制度,安全文明资金保障制度,安全培训教育制度,安全检查制度,生产安全事故报告处理制度,安全生产应急救援制度6个评定项目。

企业应建立以上各项基本管理制度,并针对各企业的实际情况进一步充实。安全检查制度中新增隐患排查制度,是要求在原来要求检查、整改闭合的前提下,再对各类检查发现的隐患①进行分类:是一般隐患还是重大隐患(根据《关于做好建筑安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》建安办[2016]1号文中定义:“一般隐患”是指危害或整改难度小,检查发现后能够立即整改排除的隐患;“重大隐患”是指危害或整改难度大,应当全部或局部停止施工作业,并经过一定时间整改和治理方能排除的隐患,是管理类、机械设备、设施、临时用电、文明施工等发生的隐患;②定期进行汇总统计,以排出哪些是多发或重大隐患需要进行治理(从人、机、料、法、环等环节采取综合措施)。

表A-2《安全技术管理评分表》主要为法规、标准和操作规程配置,施工组织设计,专项施工方案(措施),安全技术交底,危险源控制4个评定项目。

企业可通过购置、自行编制等方式配备齐全现行的、与企业经营活动相关的法规、标准和操作规程,并组织好对应的学习、贯彻工作。制定施工组织设计、针对危险性较大的分部分项工程的专项方案(措施)的审核审批制度以及安全技术交底制度。

各施工企业应结合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》要求,根据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况,明确本企业所属工程危险性较大的分部分项工程范围,预先掌握施工信息,建立、完善监管制度,包括信息收集、专项方案编制审批权限,专家论证程序,现场监控管理要求等。.按照《中华人民共和国安全生产法》中关于从业人员的权利和义务,施工企业应对本企业施工现场的危险源进行公示。

表A-3《设备和设施管理评分表》主要为设备安全管理,设施和防护用品,安全标志,安全检查测试工具4个评定项目。

企业应对本单位各类设备(包括各类特种设备,大型设备如:龙门架或井字架、各类塔式起重机、履带起重机、汽车(轮胎式)起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等)的采购、租赁、安装(拆除)、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废等管理工作进行控制。

对企业的安全设施所需材料(如:搭设脚手架所需钢管、扣件,脚手板等)、及个人防护用品(如:安全帽、安全网等)的供应单位,企业应对其资质以及生产经历、信誉、生产能力等方面有具体的控制要求。对现场临时设施(包括临时建、构筑物,活动板房)的采购、

租赁、搭拆、验收、检查、使用加强管理控制,为施工人员提供一个安全、良好的工作、生活环境。施工企业应建立、健全个人安全防护用品的采购、验收、保管发放、使用、更换、报废等管理制度,为施工人员配备必需的安全防护用品。

企业对施工现场危险源和防护设施的警示标识按照国家标准安全色、安全标志规定设置。

企业应建立日常安全检查工作等所需的检查测试工具的配备、管理制度,建立对应的设备维护、检测清单。

表A-4《企业市场行为评分表》分为安全生产许可证,安全生产文明施工,安全质量标准化达标,资质、机构与人员管理4个评定项目。

本表主要是规范施工企业的市场行为。评价企业对安全生产许可证的管理和保持。通过对企业以及企业当地主管部门日常对企业安全文明施工工作的管理业绩以及安全质量标准化工作的开展进行评价,鼓励企业安全生产、文明施工、安全质量标准化工作的长效管理。为切实加强企业安全管理工作,按照《中华人民共和国安全生产法》等法规要求,企业应建立安全生产管理组织体系,即各项安全管理内容都应有相应的职能机构和岗位落实,而不是仅限于安全管理机构和人员,应建立横向到边,纵向到底的管理网络,负责企业的日常安全生产工作的开展。对实行总、分包的企业,企业应对分包单位的资质以及生产经历、信誉、人员等方面有具体的控制要求。

表5《施工现场安全管理评分表》分为施工现场安全达标,安全

文明资金保障,资质和资格管理,生产安全事故控制,设备、设施工艺选用,保险6个评定项目。

施工企业因企业的生产特点,安全管理工作应立足于对施工现场的管理,从以上6个方面加强管理,既符合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的要求,又能为施工现场的从业人员创造一个健康、安全的生产和生活环境。

附录B施工企业安全生产评价汇总表

《施工企业安全生产评价汇总表》采用本标准表1~表5五张评分表,通过对施工企业安全生产的评价,汇总分值判定企业安全生产评价等级。

公路水运工程施工企业安全生产评价标准2017-07-10 19:20:57 | #3楼回目录

辽宁省公路水运工程施工企业安全生产评价体系

为加强全省公路水运工程施工企业安全生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业状况及相应的安全生产能力,让施工人员更系统、更全面的了解施工过程危害因素,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化,促使施工企业领导做好施工安全措施管理决策,促进施工企业安全生产管理水平的提高,真正做到贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针,特制定本标准。

一、施工安全评价指标体系的建立

评价指标体系的选择和确定是评价研究内容的基础和关键,直接影响到评价的精度和结果。根据《中华人民共和国安全法》、《公路工程施工安全技术规程》等法律、法规、规范,在施工现场的安全状况调查、分析的基础上,从系统性的角度把公路施工分为安全管理、环境条件、施工用电、施工设备及设施等公路水运工程施工安全生产必须的基本指标。

评价指标体系遵循科学性、可行性、可比性、动态性原则。公路水运工程施工安全评价是一个动态过程,在施工不同阶段,不同的情况下,影响施工安全的因素(评价指标体系中的指标)会随之变化。因此,在建立评价指标体系时要注意该体系的开放性、动态性。该方法运用于公路施工安全

评价,能够结合各个公路施工的实际情况,进行科学的安全评价,充分辨识公路施工中存在的安全隐患,力争把其消灭在萌芽之中;也可以在施工中,分不同阶段对其进行评价,得到公路施工的不同时期的安全状况。

二、组织机构与职责

安全生产考核评价领导小组

组长:郭向前

副组长:高玉波

成员:各市质安处处长、李晓明、张德喜、杨福仁、姚杰、喻永华。

考核领导小组下设办公室为省质安局安全处,具体负责考核评价工作的组织实施和结果发布。各被考评单位要成立相应的安全生产领导机构,负责安全生产工作考核评价工作的具体组织实施。并根据实际情况,制定本单位安全生产工作考核评价体系,加大对安全生产工作的考评奖惩力度,促进我省安全生产工作的稳定发展。

三、评价内容

施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件评价、安全生产状况评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。

施工企业安全生产条件单项评价,内容包括:责任落实、工作计划、安全活动、应急预案、人员(机械)持证、安全

经费、隐患排查治理。(具体考核内容详见附表1)。施工企业安全生产状况单项评价,内容包括现场布设、安全防护、工序作业、施工现常(具体考核内容详见附表2)等评分项目。

四、评分方法

(一)考核评价每年两次,分年中考评和年度考评。依照听取汇报、内业检查、现场抽查、综合评定的程序进行。施工企业安全生产能力评分符合下列原则:施工企业安全生产条件、安全生产状况的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。其中总评得分大于90分为优秀,应巩固安全成果;当总评为大于75小于90为合格,应加强管理,积极采取措施,进行整改,争取达到优秀;当总评得分大于60小于75分为基本合格,要认真分析原因,查找不足,立即采取措施,进行整改;当总评分小于60分时为不合格,省质安局将通报批评,必须由有关业务部门配合,立即停工整顿,直到隐患全部得到处理,方可恢复生产。

(二)各单项评分满分分值为100分,各单项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。每发生1条一般隐患记3分,发生1条严重隐患记15分,隐患整改不及时每条加5分,隐患无故不整改每条加10分,严重隐患无故不整改每条加20分。

(三)各类事故总死亡人数超过安全生产目标控制数的,出现下列情形之一的,考评结论评定为不合格:Ⅰ级:事故死亡(失踪)30人及以上,涉险30人及以上,可能造成100人及以上重伤(或急性中毒),经济损失达10000万元及以上。Ⅱ级:死亡(失踪)10-29人,涉险10-29人,可能造成50-99人重伤(或急性中毒),经济损失达5000万元-10000万元之间。Ⅲ级:死亡(失踪)3-9人,涉险3-9人,可能造成10-49人重伤(或急性中毒),经济损失达1000万元-5000万元之间的。IV级:死亡(失踪)1-2人,涉险1-2人,可能造成1-9人重伤(或急性中毒),经济损失达1000万元以下。

公路水运工程施工安全评价体系的建立,首先要进行危险及有害因素的普查、辨识,进而对整个公路水运工程施工过程进行安全评价,消除事故隐患,控制事故发生,从而保证施工的顺利进行。通过系统地研究项目施工安全,能够最大限度地剖析施工现场存在的危险、有害因素发生发展的时空规律和表现形态,进而寻找更加完善的解决途径,研究相应的法规、规程和事故的防范措施。同时,在安全评价过程中,能使工作人员对施工过程中的不安全因素有充分的认识,提高安全意识和防范能力,为全省公路水运工程施工企业科学的实施安全管理提供依据。

附件:1、安全生产条件考核表

2、安全生产工作评价表

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