对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之并出具补正告知书,一非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表一式三份,省安科中心受理申请材料后填写抄报单抄报监管一处,一安全设施设计审查申请报告及申请表。

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告2017-07-04 05:20:16 | #1楼回目录

附件1

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告

备案工作程序

一、受理。申办单位将申请材料向省安科中心提出申请,省安科中心根据有关规定对申请材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书。

二、流转。省安科中心受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一处。监管一处根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈省安科中心,省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》(以下简称《报告》)的评审工作,由监管一处提出专家组名单,报局分管领导审定后,监管一处负责监督指导,省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《报告》

评审意见书(《报告》质量是否符合要求,结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对申请材料和初审意见进行复审,并填写非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案表(包括对申报材料和《报告》的审查意见),经办人提出是否备案意见,处长签署是否备案意见)。

五、办结。经处长同意备案的建设项目,加盖“三同时”专用章。省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全预评价报告备案表;对决定不予备案的建设项目,由监管一处出具以局名义不予备案告知书,省安科中心负责通知申办单位并定期将受理备案情况抄报局分管领导。

六、归档。非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案资料,要统一归档局办证中心。原则与安全生产许可证编号对应。

七、建设单位提出建设项目安全预评价报告备案申请时,应当提交下列资料

(一)非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);

(二)安全预评价报告(5份);

(三)工商业营业执照或企业名称预先核准通知书;

(四)采矿许可证;

(五)可行性研究报告;

(六)相关需要备案的其它资料。

附近2

非煤矿矿山建设项目安全设施设计

审查批复工作程序

一、受理。申办单位将申请材料向省安科中心提出申请,省安科中心根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号)等有关规定对申请材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书。

二、流转。省安科中心受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一处。监管一处根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈省安科中心,省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山建设项目安全设施初步设计》(以下简称《设计》)的评审工作,由监管一处提出专家组名单,报局分管领导审定后,监管一处负责监督指导,省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《设计》评审意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及设计单位对《设计》的修改及复查情况,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请

材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《设计》评审意见书(《设计》质量是否符合要求,结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对省安科中心报来的申请材料和初审意见进行复审,提出办理意见,整理归纳建设项目安全设施设计受理审查工作情况,拟定下一次会议议题,报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议,监管一处、省安科中心、办证中心相关人员参加会议。听取非煤矿矿山安全设施设计项目受理审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否批复的决定。

六、办结。经联席会议决定同意批复的项目,由省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查批复文件;对决定不予批复的项目,监管一处出具以局名义不予批复告知书,由省安科中心负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查批复材料由监管一处进行整理,并移送局办证中心归档。原则与预评价报告备案资料编号对应。

八、建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时,应当提交下列资料

(一)安全设施设计审查申请报告及申请表;

(二)可行性研究报告;

(三)安全预评价报告;

(四)安全预评价报告备案资料;

(五)初步设计(安全专篇)5份;

(六)其他需要提交的材料。

附件3

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

批复工作程序

一、受理。申办单位将申请材料向省安科中心提出申请,省安科中心根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号)等有关规定对申报材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书。

二、流转。省安科中心受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一处。监管一处根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈省安科中心,省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山建设项目安全验收评价报告》(以下简称《报告》)的评审工作必须赴现场进行。由监管一处提出专家组名单,报局领导审定后,业务处室负责组织有关专家并会同设区市、县安监局,省安科中心等有关人员对《报告》进行现场评审。其中省属矿山的安全设施竣工验收由监管一处组织有关专家并会同设区市安监局、省属有关经组织、省

安科中心等有关人员参加。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见和现场验收意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《报告》评审意见书(《报告》质量是否符合要求,结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对省安科中心报来的申请材料和初审意见进行复审,提出办理意见,整理归纳安全设施竣工验收项目受理审查工作情况,拟定下一次会议议题,报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议,监管一处、省安科中心、办证中心相关人员参加会议。听取安全设施竣工验收项目受理审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否批复的决定。

六、办结。经联席会议决定同意批复的项目,由省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全设施竣工验收批复文件;对决定不予批复的项目,监管一处出具以局名义不予批复告知书,由省安科中心负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收批复

材料由监管一处进行整理,并移送局办证中心归档。原则与设施设计审查批复资料编号对应。

八、建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时,应当提交下列资料

(一)验收申请报告及申请表;

(二)安全设施设计(安全专篇);

(三)安全设施设计审查批复意见;

(四)主要安全设施、特种设备检测检验报告;

(五)施工单位验收总结材料;

(六)建设单位总结材料(建设期间及试运行期间);

(七)矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料;

(八)安全验收评价报告(7份)及各类实测图纸;

(九)其他需要提交的材料。

附件4

非煤矿矿山企业安全生产许可证

颁发工作程序

一、受理。申办单位将申请材料(含安全现状评价报告5份)向省局办证中心提出申请。省局办证中心根据《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局令第9号)、《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法》(省政府令第138号)等相关规定,按照行政许可类别,对申办单位提交的相关材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书;对材料不齐或不符合要求的一次性告之,出具补正通知书;对不属于行政许可范围或无需办理的申办单位,出具不予受理告知书。

二、流转。省局办证中心受理申请材料后将申请材料转至省安科中心。省安科中心填写抄报单,抄报监管一处,监管一处根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈省安科中心,省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山安全现状报告》(以下简称《报告)的

评审工作,由监管一处提出专家组名单,报局领导审定后,监管一处负责监督指导,省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见,针对非煤矿矿山企业的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《报告》评审意见书(评价报告质量是否符合要求,评价报告结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对省安科中心报来的申请材料和初审意见进行复审,提出办理意见,填写审查意见书(包括对申请材料和评价报告的审查意见,整理归纳安全许可项目受理审查工作情况,拟定下一次会议议题,报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议,监管一处、省安科中心、办证中心相关人员参加会议。听取安全许可项目受理审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否许可的决定。

六、办结。经联席会议决定颁发的企业,由办证中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全生产许可证;对决

定不予颁发的企业,监管一处出具以局名义不予颁发告知书,由办证中心负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山企业安全生产许可办证材料由业务处室进行整理,并移送办证中心归档。

八、公告。省局办证中心定期在江西安全生产信息网上公告颁证信息。

九、申办安全生产许可证须提交以下材料

(一)安全生产许可证申请书(一式三份);

(二)采矿许可证(勘查许可证)、工商营业执照副本;

(三)各种安全生产责任制(复印件);

(四)安全生产规章制度和操作规程目录清单;

(五)设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件(复印件);

(六)主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明

(七)特种作业人员取得操作资格证书的证明材料;

(八)为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料;

(九)安全设施、设备的周期性安全检测检验报告;

(十)重大危险源检测、评估、监控措施;

(十一)事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议;

(十二)图纸资料。具体如下:

露天矿山须提供:地质地形图、采场(剥)工程平面图和采场剖面图。

地下矿山须提供:地质地形图、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、防排水系统图、供配电系统图、避灾线路图等。尾矿库须提供:库容曲线图、总平面布置图、坝体纵、横剖面图等。

地质勘探须提供:勘探工程平面图。

其它类矿山:参照上述类别合并选择相关图纸资料。其中:采掘施工除提交上述(二)中采矿许可证(勘查许可证)外,还应提交上年度或在建工程(至少一家)主要工地的采掘工程平面图。

附件5

非煤矿矿山企业安全生产许可证年度考核检查

(“年检”)工作程序

一、接收。申办单位将申请材料向监管一处提出申请。监管一处根据《关于开展非煤矿矿山企业安全生产许可证年度审查工作的通知》(赣安监管一字[2006]315号)的规定,对申办单位提交的相关材料进行审查,符合规定的由监管一处指定人员予以接收;对材料不齐或不符合要求的一次性告之;对不属于年度考核检查(“年检”)范围的申办材料,不予接收。

二、审查。由监管一处负责对申请材料进行审查。审查的内容:1、企业采矿许可证(勘查许可证)、工商营业执照、民爆物品使用许可证是否有效;2、本年度主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员的变化、持证及接受安全教育培训情况;3、本年度采掘(剖)、勘探作业进度和推行安全标准化情况;4、本年度企业安全事故、主要安全隐患及整改情况;5、本年度应急救援队伍建设、应急救援演练、与矿山救援单位续签救护协议、与相邻企业安全生产协议执行情况;6、本年度雇主责任保险续保、安措经费提取和使用情况;7、新建、改建、扩建工程(项目)

执行安全生产“三同时”情况;8、主要安全设施(备)的周期性安全检测情况(报告)等。

三、决定。由监管一处处长主持召开处务会,全处人员参加会议。听取经办人关于非煤矿矿山企业安全生产许可证年度考核检查(“年检”)接收审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否通过(“年检”)的决定。

四、办结。经处务会议讨论决定通过(“年检”)的企业,由监管一处负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全生产许可证年度审查申请表和安全生产许可证副本(加盖年度考核审查专用章);对决定不予通过(“年检”)的企业,由监管一处出具以局名义不予通过(“年检”)告知书,并负责通知申办单位。

五、归档。(“年检”)材料由监管一处进行整理,并移送局办证中心归档。原则与安全生产许可证编号对应。

六、(“年检”)需提交的材料。已取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业,需填写《金属与非金属矿山企业安全生产许可证年度审查记录表》,并准备企业年度安全生产情况说明书面汇报材料及以下资料。

1、安全生产许可证正、副本,采矿许可证(勘查许可证),营业执照,民爆器材使用许可证副本;

2、企业负责人、安全管理人员资格证书原件;

3、特种作业人员操作资格证书原件;

4、从业人员安全教育培训考核合格证明;

5、雇主责任保险单的复印件;

6、主要安全设施的周期性安全检测检验报告;

7、提供反映矿山本年度现状的图纸资料。具体如下:露天矿山须提供:采场(剥)工程平面图和采场剖面图。地下矿山须提供:采掘工程平面图、井上和井下对照图、避灾线路图。

尾矿库须提供:库容曲线图、总平面布置图、坝体纵、横剖面图。

地质勘探须提供:勘探工程平面图。

其它类矿山:参照上述类别合并选择相关图纸资料。其中:采掘施工除提交上述(二)中采矿许可证(勘查许可证)外,还应提交上年度或在建工程(一家)主要工地的采掘工程平面图。

附件6

告知书

各有关单位:

根据省安监局工作安排,现将我中心承办的非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案、安全设施设计审查和安全设施竣工验收的受理工作事宜告之如下:

一、受理地址:

省安科中心(省府大院东四路23号龙式大厦A

座604室)

二、受理人:李海港熊英

三、联系电话(传真):0791-6252429

投诉电话:0791-62653136287915

省安科中心将竭诚为申请单位做好服务,希望各有关单位对我们的工作和服务提出宝贵意

江西省安全生产科学技术研究中心

二00七年七月十三日

附件7

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案

办事指南

一、申请事项:

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案

二、申请所需材料:

1、非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);

2、安全预评价报告(5份);

3、工商业营业执照或企业名称预先核准通知书;

4、采矿许可证;

5、可行性研究报告;

6、相关需要备案的其它资料。

三、评审程序:

1、审核并受理申请单位提交的材料;

2、业务处室组织,并由安科中心承办审查会,参加人员为申请单位、评价机构有关人员和评审专家;

3、专家组出具评审意见;

4、安科中心出具备案初步意见;

5、业务处室出具备案意见;

6、局领导审批。

四、办理时限:

自受理之日起,十个工作日内完成。

五、申请单位提交的申请材料不全的,将不予受理,同时开

具材料补正告知书。

附件8

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

办事指南

一、申请事项:

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

二、申请所需材料:

1、安全设施设计审查申请报告及申请表;

2、可行性研究报告;

3、安全预评价报告;

4、安全预评价报告备案资料;

5、初步设计(安全专篇)5份;

6、其他需要提交的材料。

三、审查程序:

1、审核并受理申请单位提交的材料;

2、业务处室组织,并由安科中心承办审查会,参加人员为申请单位、设计单位有关人员和评审专家;

3、专家组出具评审意见;

4、安科中心出具初步审查意见;

5、业务处室出具审查意见;

6、局领导审批。

四、办理时限:

自受理之日起,十个工作日内完成审查。

五、申请单位提交的申请材料不全的,将不予受理,同时开

具材料补正告知书。

附件9

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

办事指南

一、申请事项:

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

二、申请所需材料:

1、验收申请报告及申请表;

2、安全设施设计(安全专篇);

3、安全设施设计审查批复意见;

4、主要安全设施、特种设备检测检验报告;

5、施工单位验收总结材料;

6、建设单位总结材料(建设期间及试运行期间);

7、矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关

资料;

8、安全验收评价报告(7份)及各类实测图纸;

9、其他需要提交的材料。

三、评审程序:

1、审核并受理申请单位提交的材料;

2、业务处室组织,并由安科中心承办审查会,参加人员为申

请单位、评价单位有关人员和评审专家;

3、专家组出具报告评审意见及现场验收意见;

4、安科中心出具报告备案初步意见及竣工验收初步意见;

5、业务处室出具审查意见;

6、局领导审批。

四、办理时限:

自受理之日起,十个工作日内完成。

五、申请单位提交的申请材料不全的,将不予受理,同时开

具材料补正告知书。

附件10

非煤矿矿山建设项目安全评价报告评审申请受理

通知书

(共三联)

赣非煤安评审受字[]号

:你单位于年月日提交的申请非煤矿矿山建设项目安全评价报告(预评价\验收评价)评审材料收悉。经审查,申请材

料符合相关的要求,我中心于年月日

受理你单位提出的申请(受理编号:)。自受理

之日起,我中心将在10个工作日内组织有关单位和专家进

行评审。

特此通知。

受理人:联系电话:

受理单位(盖章)

年月日

附件11

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请受理

通知书

(共三联)

赣非煤安设审受字[]号

:你单位于年月日提交的申请非煤矿矿山建设项目安全设施

设计审查的申请书及相关材料收悉。经审查,申请材料符合

相关要求,我中心于年月日受理你单

位提出的申请(受理编号:)。自受理之日起,

我中心将在10个工作日内组织有关单位和专家进行审查。

特此通知。

受理人:联系电话:

受理单位(盖章)

年月日

非煤矿矿山建设项目安全评价报告评审申请材料补正告知书

(共三联)

赣非煤安评审告字[]号

:你单位于年月日提交的

申请非煤矿矿山建设项目安全评价报告(预评价\验收评价)评审材料收悉。依据相关规定,经审核,需补正以

下材料:

⒈⒉⒊4.

5.

6.

特此告知。

经办人:联系电话:

受理单位(盖章)

年月日

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请材料补正

告知书

(共三联)

赣非煤安设审告字[]号:

你单位于年月日提交的申请非煤矿矿山建设项目安全设施设计

审查申请书及相关材料收悉。依据相关规定,经审核,需补

正以下材料:

⒈⒉⒊4.

5.

6.

特此告知。

经办人:联系电话:

受理单位(盖章)

年月日

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案工作程序一、受理。申办单位2017-07-04 05:19:36 | #2楼回目录

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告

备案工作程序

一、受理。申办单位将申请材料向市办证大厅安监局窗口提出申请,市办证大厅安监局窗口根据有关规定对申请材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书。

二、流转。市办证大厅安监局窗口受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一科。监管一科根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈市办证大厅安监局窗口,市办证大厅安监局窗口负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》(以下简称《报告》)的评审工作,由监管一科提出专家组名单,报局分管领导审定后,监管一科负责监督指导,市办证大厅安监局窗口具体实施。

2、市办证大厅安监局窗口依据专家对《报告》评审意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况,负责组织有关

人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《报告》评审意见书(《报告》质量是否符合要求,结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一科。

四、复审。监管一科对申请材料和初审意见进行复审,并填写非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案表(包括对申报材料和《报告》的审查意见),经办人提出是否备案意见,科长签署是否备案意见)。

五、办结。经科长同意备案的建设项目,加盖“三同时”专用章。市办证大厅安监局窗口负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全预评价报告备案表;对决定不予备案的建设项目,由监管一科出具以局名义不予备案告知书,市办证大厅安监局窗口负责通知申办单位并定期将受理备案情况抄报局分管领导。

六、归档。非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案资料,要统一归档监管一科。原则与安全生产许可证编号对应。

七、建设单位提出建设项目安全预评价报告备案申请时,应当提交下列资料

(一)非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);

(二)安全预评价报告(5份);

(三)工商业营业执照或企业名称预先核准通知书;

(四)采矿许可证;

(五)可行性研究报告;

(六)相关需要备案的其它资料。

非煤矿矿山建设项目安全设施设计

审查批复工作程序

一、受理。申办单位将申请材料向市办证大厅安监局窗口提出申请,市办证大厅安监局窗口根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号)等有关规定对申请材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书。

二、流转。市办证大厅安监局窗口受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一科。监管一科根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈市办证大厅安监局窗口,市办证大厅安监局窗口负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山建设项目安全设施初步设计》(以下简称《设计》)的评审工作,由监管一科提出专家组名单,报局分管领导审定后,监管一科负责监督指导,市办证大厅安监局窗口具体实施。

2、市办证大厅安监局窗口依据专家对《设计》评审意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及设计单位对《设计》的修改及复查情况,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《设计》评审意见书(《设计》质量是否符合要求,结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一科。

四、复审。监管一科对市办证大厅安监局窗口报来的申请材料和初审意见进行复审,提出办理意见,整理归纳建设项目安全设施设计受理审查工作情况,拟定下一次会议议题,报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议,监管一科、市办证大厅安监局窗口相关人员参加会议。听取非煤矿矿山安全设施设计项目受理审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否批复的决定。

六、办结。经联席会议决定同意批复的项目,由市办证大厅安监局窗口负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查批复文件;对决定不予批复的项目,监管一科出具以局名义不予批复告知书,由市办证大厅安监局窗口负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查批复材料由监管一科进行整理并归档。原则与预评价报告备案资料编号对应。

八、建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时,应当提交下列资料

(一)安全设施设计审查申请报告及申请表;

(二)可行性研究报告;

(三)安全预评价报告;

(四)安全预评价报告备案资料;

(五)初步设计(安全专篇)5份;

(六)其他需要提交的材料。

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

批复工作程序

一、受理。申办单位将申请材料向市办证大厅安监局窗口提出申请,市办证大厅安监局窗口根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号)等有关规定对申报材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书。

二、流转。市办证大厅安监局窗口受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一科。监管一科根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈市办证大厅安监局窗口,市办证大厅安监局窗口负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山建设项目安全验收评价报告》(以下简称《报告》)的评审工作必须赴现场进行。由监管一科提出专家组名单,报局领导审定后,业务科室负责组织有关专家并会同县安监局,市办证大厅安监局窗口等有关人员对《报告》进行现场评审。

2、市办证大厅安监局窗口依据专家对《报告》评审意见和现场验收意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《报告》评审意见书(《报告》质量是否符合要求,结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一科。

四、复审。监管一科对市办证大厅安监局窗口报来的申请材料和初审意见进行复审,提出办理意见,整理归纳安全设施竣工验收项目受理审查工作情况,拟定下一次会议议题,报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议,监管一科及相关人员参加会议。听取安全设施竣工验收项目受理审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否批复的决定。

六、办结。经联席会议决定同意批复的项目,由市办证大厅安监局窗口负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全设施竣工验收批复文件;对决定不予批

复的项目,监管一科出具以局名义不予批复告知书,由市办证大厅安监局窗口负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收批复材料由监管一科进行整理并归档。原则与设施设计审查批复资料编号对应。

八、建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时,应当提交下列资料

(一)验收申请报告及申请表;

(二)安全设施设计(安全专篇);

(三)安全设施设计审查批复意见;

(四)主要安全设施、特种设备检测检验报告;

(五)施工单位验收总结材料;

(六)建设单位总结材料(建设期间及试运行期间);

(七)矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料;

(八)安全验收评价报告(7份)及各类实测图纸;

(九)其他需要提交的材料。

非煤矿矿山企业安全生产许可证

颁发工作程序

一、受理。申办单位将申请材料(含安全现状评价报告5份)向监管一科提出申请。监管一科窗口根据《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局令第9号)、《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法》(省政府令第138号)等相关规定,按照行政许可类别,对申办单位提交的相关材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书;对材料不齐或不符合要求的一次性告之,出具补正通知书;对不属于行政许可范围或无需办理的申办单位,出具不予受理告知书。

二、流转。省监管一科受理申请材料后将申请材料转至市办证大厅安监局窗口。市办证大厅安监局窗口填写抄报单,抄报监管一科,监管一科根据申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈市办证大厅安监局窗口,市办证大厅安监局窗口负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审(评审)。

1、《非煤矿矿山安全现状报告》(以下简称《报告)的评审工作,由监管一科提出专家组名单,报局领导审定后,监管一科负责监督指导,市办证大厅安监局窗口具体实施。

2、市办证大厅安监局窗口依据专家对《报告》评审意见,针对非煤矿矿山企业的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书(包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等)和《报告》评审意见书(评价报告质量是否符合要求,评价报告结论是否准确等),初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一科。

四、复审。监管一科对市办证大厅安监局窗口报来的申请材料和初审意见进行复审,提出办理意见,填写审查意见书(包括对申请材料和评价报告的审查意见,整理归纳安全许可项目受理审查工作情况,拟定下一次会议议题,报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议,监管一科、市办证大厅安监局窗口相关人员参加会议。

听取安全许可项目受理审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否许可的决定。

六、办结。经联席会议决定颁发的企业,由办证中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全生产许可证;对决定不予颁发的企业,监管一科出具以局名义不予颁发告知书,由办证中心负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山企业安全生产许可办证材料由业务科室进行整理并归档。

八、公告。监管一科定期在市政务信息网上公告颁证信息。

九、申办安全生产许可证须提交以下材料

(一)安全生产许可证申请书(一式三份);

(二)采矿许可证(勘查许可证)、工商营业执照副本,民爆物品有关许可证;

(三)各种安全生产责任制(复印件);

(四)安全生产规章制度和操作规程目录清单;

(五)设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件(复印件);

(六)主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明

(七)特种作业人员取得操作资格证书的证明材料;

(八)为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料;

(九)安全设施、设备的周期性安全检测检验报告;

(十)重大危险源检测、评估、监控措施;(十一)事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议;

(十二)图纸资料。具体如下:

露天矿山须提供:地质地形图、采场(剥)工程平面图和采场剖面图。

地下矿山须提供:地质地形图、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、防排水系统图、供配电系统图、避灾线路图等。

尾矿库须提供:库容曲线图、总平面布置图、坝体纵、横剖面图等。

地质勘探须提供:勘探工程平面图。

其它类矿山:参照上述类别合并选择相关图纸资料。

非煤矿矿山企业安全生产许可证年度考核检查

(“年检”)工作程序

一、接收。申办单位将申请材料向监管一科提出申请。监管一科根据省局《关于开展非煤矿矿山企业安全生产许可证年度审查工作的通知》(赣安监管一字[2006]315号)的规定,对申办单位提交的相关材料进行审查,符合规定的由监管一科指定人员予以接收;对材料不齐或不符合要求的一次性告之;对不属于年度考核检查(“年检”)范围的申办材料,不予接收。

二、审查。由监管一科负责对申请材料进行审查。审查的内容:1、企业采矿许可证(勘查许可证)、工商营业执照、民爆物品使用许可证是否有效;2、本年度主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员的变化、持证及接受安全教育培训情况;3、本年度采掘(剖)、勘探作业进度和推行安全标准化情况;4、本年度企业安全事故、主要安全隐患及整改情况;5、本年度应急救援队伍建设、应急救援演练、与矿山救援单位续签救护协议、与相邻企业安全生产协议执行情况;6、本年度雇主责任保险续保、安措经费

提取和使用情况;7、新建、改建、扩建工程(项目)执行安全生产“三同时”情况;8、主要安全设施(备)的周期性安全检测情况(报告)等。

三、决定。由监管一科科长主持召开科务会,全科人员参加会议。听取经办人关于非煤矿矿山企业安全生产许可证年度考核检查(“年检”)接收审查工作情况汇报,讨论研究并作出是否通过(“年检”)的决定。

四、办结。经科务会议讨论决定通过(“年检”)的企业,由监管一科负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全生产许可证年度审查申请表和安全生产许可证副本(加盖年度考核审查专用章);对决定不予通过(“年检”)的企业,由监管一科出具以局名义不予通过(“年检”)告知书,并负责通知申办单位。

五、归档。(“年检”)材料由监管一科进行整理并归档。原则与安全生产许可证编号对应。

六、(“年检”)需提交的材料。已取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业,需填写《金属与非金属矿山企业安全生产许可证年度审查记录表》,并准备企业年度安全生产情况说明书面汇报材料及以下资料。

1、安全生产许可证正、副本,采矿许可证(勘查许可证),营业执照,民爆器材使用许可证副本;

2、企业负责人、安全管理人员资格证书原件;

3、特种作业人员操作资格证书原件;

4、从业人员安全教育培训考核合格证明;

5、雇主责任保险单的复印件;

6、主要安全设施的周期性安全检测检验报告;

7、提供反映矿山本年度现状的图纸资料。具体如下:

露天矿山须提供:采场(剥)工程平面图和采场剖面图。

地下矿山须提供:采掘工程平面图、井上和井下对照图、避灾线路图。

尾矿库须提供:库容曲线图、总平面布置图、坝体纵、横剖面图。

地质勘探须提供:勘探工程平面图。

其它类矿山:参照上述类别合并选择相关图纸资料。

其中:采掘施工除提交上述(二)中采矿许可证(勘查许可证)外,还应提交上年度或在建工程(一家)主要工地的采掘工程平面图。

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案

办事指南

一、申请事项:

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案

二、申请所需材料:

1、非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);

2、安全预评价报告(5份);

3、工商业营业执照或企业名称预先核准通知书;

4、采矿许可证;

5、可行性研究报告;

6、相关需要备案的其它资料。

三、评审程序:

1、审核并受理申请单位提交的材料;

2、业务科室组织,参加人员为申请单位、评价机构有关人员和评审专家;

3、专家组出具评审意见;

4、业务科室出具备案意见;

5、局领导审批。

四、办理时限:

自受理之日起,十个工作日内完成。

五、申请单位提交的申请材料不全的,将不予受理,

同时开具材料补正告知书。

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

办事指南

一、申请事项:

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

二、申请所需材料:

1、安全设施设计审查申请报告及申请表;

2、可行性研究报告;

3、安全预评价报告;

4、安全预评价报告备案资料;

5、初步设计(安全专篇)5份;

6、其他需要提交的材料。

三、审查程序:

1、审核并受理申请单位提交的材料;

2、业务科室组织,参加人员为申请单位、设计单位有关人员和评审专家;

3、专家组出具评审意见;

4、业务科室出具审查意见;

5、局领导审批。

四、办理时限:

自受理之日起,十个工作日内完成审查。

五、申请单位提交的申请材料不全的,将不予受理,

同时开具材料补正告知书。

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

办事指南

一、申请事项:

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

二、申请所需材料:

1、验收申请报告及申请表;

2、安全设施设计(安全专篇);

3、安全设施设计审查批复意见;

4、主要安全设施、特种设备检测检验报告;

5、施工单位验收总结材料;

6、建设单位总结材料(建设期间及试运行期间);

7、矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料;

8、安全验收评价报告(7份)及各类实测图纸;

9、其他需要提交的材料。

三、评审程序:

1、审核并受理申请单位提交的材料;

2、业务科室组织,并由安科中心承办审查会,参加人员为申请单位、评价单位有关人员和评审专家;

3、专家组出具报告评审意见及现场验收意见;

4、业务科室出具审查意见;

5、局领导审批。

四、办理时限:

自受理之日起,十个工作日内完成。

五、申请单位提交的申请材料不全的,将不予受理,

同时开具材料补正告知书。

(附件2)金属非金属矿山尾矿库建设项目安全预评价报告编写提纲解读2017-07-04 05:22:07 | #3楼回目录

附件2

《金属非金属矿山尾矿库建设项目安全预评价报告编写提纲》解读

前言

简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。

【说明】

项目基本情况主要是指项目建设背景、项目性质(新建、改建、扩建),以及尾矿库坝高、库容、排洪方式、筑坝方式。

评价要求是指有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准对尾矿库安全预评价及报告编制的相关要求。

评价工作过程是指评价工作开展情况,包括接受委托、资料收集、现场考察、报告编制和内部审核过程等情况。

1.评价目的与依据

1.1评价对象和范围

描述评价项目名称,根据建设项目立项文件、可行性研究报告(以下简称可研报告)和有关法律法规等明确安全预评价范围。安全预评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明,应说明不包括哪些方面(一般不包括输送系统和回水系统)。

【说明】

评价报告中的建设项目名称一般应与立项文件中的名称一致,立项文件是指建设项目审批、核准或备案部门同意开展项目前期准备工作的文件(复制件)。

评价范围的主要依据是可研报告。

尾矿库空间范围是指尾矿坝堆存标高及与其对应的库区范围。生产系统主要是指库区、尾矿坝、防洪排水构筑物、安全监测设施、照明和通讯等辅助设施。

1.2评价目的和内容

结合评价对象的特点,简述编制安全预评价报告的目的和主要内容。

【说明】

安全预评价应对可研报告提出的建设方案的安全可靠性进行论证,其主要目的是:根据可研报告等技术资料,辨识与分析评价对象投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素及其可能导致发生事故的诱发因素,评价可研报告中危险有害因素预防与控制措施的可靠性,以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性,预测发生事故的可能性及严重程度,提出消除危险和危害的安全对策措施及建议,为编制初步设计安全专篇提供参考,使建设项目的安全管理由事后处置变为事先预测和预防,以实现评价对象的本质安全。

安全预评价的主要内容应包括:

一是辨识建设项目投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素,并分析其可能导致发生事故的诱发因素、可能性及严重程度。

二是评价可研报告中危险有害因素预防和控制措施的可靠性,以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性。

三是提出消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议。四是安全预评价结论。

1.3评价依据

1.3.1法律法规

列出建设项目安全预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。

【说明】

在引用法律法规时应注意:一是应为最新版本,保证最新发布的法律法规得到及时落实;二是应具有针对性和完整性,报告中引用到的应全部列出,没有引用到的不应列出;三是要书写完整、规范,不得使用简略方式,应完整标注法律法规名称、发布机构、发布时间、编号;四是要根据评价项目的需要优先选择最适用的法律法规;五是顺序上按法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和规范性文件先后列出,同一类别的按照发布时间先后列出。

1.3.2标准规范

列出建设项目安全预评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。

【说明】

在引用标准规范时应注意:一是应为最新版本,保证最新发布的标准规范得到及时落实,严禁引用废止的标准规范;二是应具有针对性和完整性,报告中引用到的应全部列出,没有引用到的不应列出;三是要书写完整、规范、统一,应标注标准规范编号;四是顺序上按强制性国标(GB)、推荐性国标(GB/T)、国家标准指导性技术文件(GB/Z)、行业标准、地方标准先后列出;五是当只有地方标准时应执行地方标准,当有国家标准、行业标准、地方标准时,执行标准从严。

1.3.3建设项目合法证明文件

列出建设项目安全预评价所依据的合法证明文件(包括发文单位、日期和文件号等相关内容)。包括但不限于下列文件:

(1)建设项目立项文件;

(2)建设项目安全预评价委托书(任务书、合同书)。

1.3.4建设项目技术资料

列出建设项目安全预评价所依据的有关技术资料(包括文件名称、编制单位和日期等相关内容)。包括但不限于下列文件:

(1)建设项目可研报告;

(2)建设项目地质勘察报告。

【说明】

安全预评价所依据的技术性资料要真实可靠、完整,应有相关单位公章及有关人员签字。无可研报告的,代可研的初步设计可作为安全预评价的技术资料。

1.3.5其他评价依据

列出建设项目安全预评价所依据的其他有关文件。

【说明】

其他有关文件是指相关专题研究(试验)报告、地质灾害危险性评估报告等。

1.4评价程序

简要介绍开展尾矿库建设项目安全预评价工作的主要步骤和内容。

【说明】

简要介绍实际开展安全预评价工作的主要步骤和内容,应包含前期资料收集、现场踏勘等环节。预评价工作的主要步骤和内容应符合《安全预评价导则》(AQ8002)的要求。

2.建设项目概述

2.1建设单位概况

简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本

情况,建设项目背景及立项情况。

简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通等。

【说明】

建设项目背景及立项情况主要包括项目由来、立项申请和批准、地质勘察、可行性研究等前期工作情况。

2.2自然环境概况

简要介绍区域地形地貌、气候(降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度等)、地震烈度等。

【说明】

气候应说明气候类型,并结合地域情况,突出建设项目所在地的自然环境特征,如沿海区域的台风、北部区域的低温和冰冻、南部区域的降雨等。

降雨量应说明最大降雨量及平均降雨量,主导风向应说明全年主导风向、不同季节主导风向和最小风频,气温应说明最高温度、最低温度和平均温度。

2.3地质概况

简要介绍区域地质情况,库区地层、地质构造和岩石等库区地质情况,库区自然地质现象,水文地质条件、类型和特征,库区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征等工程地质情况。应重点说明存在哪些不良地质条件。

【说明】

地质概况应根据可研报告、工程地质勘察报告等技术资料进行简要介绍,应说明尾矿库库区的地层岩性、区域地质构造,尾矿库坝址及排洪系统的工程地质条件,各层岩土渗透性及物理力学性质指标,库区地表水和地下水的成因、类型、水量大小,并应详细说明第四系、地质构造等工程地质条件,以及可能对尾矿库安全造成

影响的岩溶、采空区、滑坡和泥石流等地质环境。

2.4建设方案概况

简要介绍尾矿库建设项目可研报告中建设方案主要内容,包括但不限于以下内容:

2.4.1尾矿库现状(改、扩建项目)

简要介绍原设计和已有工程情况、利旧工程、与原系统的相互关系和影响等。

【说明】

原设计和已有工程情况介绍时,应分别说明原设计的和改(扩)建前实际的库容、坝高、等别及尾矿库坝体、防洪系统、安全监测设施等情况,并说明尾矿库安全度。

利旧工程是指本项目中继续利用的原有系统(工程),介绍时应说明其基本情况及安全状况;对于废弃系统(工程),介绍时应说明其停用情况及采取的处理措施。

介绍与原系统的相互关系和影响时,应详细说明原系统中与本项目发生相互影响的部分,如坝下排水管、坝体排渗管等。

2.4.2库址选择

简要介绍尾矿库位置、地形地貌、库区周边环境、下游居民及重要设施情况等。

【说明】

介绍库区周边环境时,应重点说明可能影响建设项目安全的地质构造,岩溶、采空区、滑坡、泥石流等地质环境和库区水系、汇流条件、汇水面积等水利条件,以及周边土地开发、矿床开采、树木砍伐、放牧等人类活动情况。

介绍下游居民及重要设施情况时,应重点说明尾矿库下游的工矿企业、地表水体、公路、铁路、居民区、风景区、名胜古迹等对象的规模、等级及其与尾矿库的水平距离、高差。

2.4.3库容、等别及设计标准

简要介绍尾矿相关基础数据、尾矿库库容、尾矿坝坝高、尾矿库等别、主要构筑物级别、最小安全超高、最小干滩长度、防洪标准、尾矿坝抗滑稳定安全系数、最小浸润线埋深等设计标准。

【说明】

尾矿相关基础数据主要是指选厂规模、尾矿产率、年尾矿量、总尾矿量、入库量、颗粒密度、堆积干密度、粒度分级、排放浓度等,其中粒度应说明-200目所占比例。

对改建、扩建项目,介绍尾矿库库容和坝高时,应分别说明原有和新增库容和坝高。

2.4.4尾矿坝

简要介绍初期坝(主要包括初期坝类型、坝基处理、坝体结构参数和筑坝材料等)、尾矿堆积坝(主要包括筑坝方法、子坝结构参数、坝肩截水沟、坝面排水沟及护坡等)和排渗设施等。

【说明】

初期坝、堆积坝和排渗设施根据可研报告提出的建设方案进行介绍,如果有拦洪坝、副坝,应予说明;一次性筑坝的,无堆积坝的相关内容。

2.4.5防洪系统

简要介绍尾矿库洪水计算、调洪演算、排洪方式及布置、防洪系统水力计算等。

【说明】

介绍尾矿库洪水计算时,应说明取用的防洪标准和水文参数,以及洪峰流量、洪水总量、洪水过程线等计算结果。

介绍防洪系统水力计算时,应说明排水系统工作状态和典型库

水位时的泄流量。

介绍调洪演算时,应说明调洪演算的方法,典型坝高时的调洪库容、最大泄洪流量、最小干滩长度和最小安全超高。

介绍排洪方式及布置时,应说明排洪系统的型式、结构参数、布置线路和初期使用时的澄清距离,以及采用多级排水井或排水斜槽时,上级进水口标高与下级井筒或斜槽顶高的重叠高度。

2.4.6安全监测设施

简要介绍位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监测方案。

【说明】

介绍安全监测设施时,应说明尾矿库安全监测项目及监测设施布置、监测要求等,其中,三等(含三等)以上尾矿库应说明尾矿库在线监测系统的方案和技术要求。

2.4.7值班房及通讯、照明设施

简要介绍库区值班房、通讯设施、坝上照明和上坝道路等。

2.4.8供配电方案

简要介绍电气照明、防雷及接地等。

2.4.9其他

简要介绍企业生产组织及劳动定员、投资估算等建设项目其他需要说明的内容。

【说明】

介绍投资估算时,应说明工程建设总投资、安全设施投资及其占总投资的比例。

3.危险、有害因素辨识及分析

3.1主要危险、有害因素辨识与分析

根据库区地质资料、可研报告采用的建设方案和周边环境等,对建设项目存在的危险、有害因素进行辨识,确定主要存在场所或部位,对可能导致事故发生原因、危险特性、可能产生的后果予以分析。

重点辨识与分析溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等危险、有害因素。

【说明】

应根据建设项目的地质条件、周边环境情况,结合可研报告提出的建设方案,有针对性的进行辨识,危险和有害因素可从勘察、设计、施工、运行管理过程中人、机、物、环、管理等方面进行辨识分析。

危险、有害因素辨识与分析要点:

(1)洪水漫顶:可根据库区气候条件、防洪标准和水文参数的选娶防洪系统建设方案、工程施工质量及日常安全管理等方面对引起洪水漫顶的诱发因素进行分析。

(2)渗流破坏:可根据坝址选择、坝基处理、反滤层的建设方案、尾矿排放工艺、工程施工质量及日常安全管理等方面对引起渗流破坏的诱发因素进行分析。

(3)结构破坏:可根据坝址和防排洪构筑物布置线路选择、坝基(岸坡)处理质量、初期坝填筑及堆积坝筑坝质量、防洪系统的建设方案及日常安全管理等方面对引起结构破坏的诱发因素进行分析。

(4)坝坡失稳:可根据地质和气候条件、地震烈度、坝体与坝基或岸坡处理质量、坝体建设方案、初期坝填筑及堆积坝筑坝质量、尾矿排放工艺及日常安全管理等方面对引起坝坡失稳的诱发因素进行分析。

(5)溃坝:综合洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏、坝坡失稳及

地震液化等对引起尾矿坝溃坝的诱发因素进行分析。

3.2重大危险源辨识分析

依据有关法律、法规、标准和规范对建设项目是否属于重大危险源进行辨识分析。

【说明】

尾矿库的重大危险源判据为坝高和库容,参照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕56号)的规定辨识分析。

4.评价单元划分及评价方法选择

4.1评价单元划分

简述划分评价单元的依据和原则,根据建设项目实际特点和评价单元划分原则确定预评价单元。一般宜根据尾矿库生产系统划分为库址选择、尾矿坝、防洪系统、安全监测设施和其他等评价单元。

【说明】

评价单元一般按尾矿库生产系统进行划分,特殊情况下可根据尾矿库自身特点和评价需要对评价单元进行调整。

4.2评价方法选择

简述评价方法选择的依据和原则,根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方法,并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评价:

安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、专家评议法、类比分析法、事故树分析法等定性评价方法;洪水计算、调洪演算和防洪系统水力计算等定量评价方

法。

【说明】

安全检查表法、故障类型和影响分析法、预先危险性分析法、专家评议法、类比分析法、定量计算法是安全预评价常用的评价方法,可优先选用。此外,可根据建设项目实际情况、特点,选择适合项目的其他评价方法。对同一评价单元可采用多种评价方法进行评价,但应相互印证。

5.定性定量评价

根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定,借鉴同类尾矿库事故经验教训,针对建设项目建设方案,对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。主要针对建设项目潜在的危险、有害因素,分析和预测可能发生事故后果和危险等级;分析评价建设方案的安全法规符合性及其合理性。对每一单元进行评价总结。

【说明】

各单元评价总结时,应根据评价结果,明确可研报告中危险有害因素预防与控制措施的可靠性,提出未受控的危险有害因素发生事故的可能性和严重程度,以及消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议。

5.1库址选择单元

根据建设项目建设方案,以及库区工程地质、水文地质、环境地质条件、周边人文地理环境及重要(大)设施、潜在工程地质灾害等,通过对尾矿库运行的安全影响分析、尾矿库对下游的安全影响分析以及与周边敏感性目标相互影响分析,评价库址选择的安全性和合理性。

【说明】

本单元重点评价库址选择的合理性及尾矿库与周边环境的相互影响。

库址选择的合理性可根据法律法规对尾矿库库址的有关要求及《尾矿库安全技术规程》(AQ2006)中尾矿库的库址选择原则采用安全检查表法进行评价。

尾矿库对周边环境的影响重点分析对下游居民和重要设施的安全影响;周边环境对尾矿库的影响应重点分析自然灾害(如暴雨、山洪等)、地质环境灾害(如滑坡、泥石流、崩塌、岩溶等)和人文环境(如采空区、采矿活动等)对尾矿库安全的影响。

5.2尾矿坝单元

主要从尾矿库初期坝类型、坝址、坝基处理、坝体结构参数和筑坝材料,堆积坝结构参数和筑坝材料,尾矿排放工艺、设施设备及作业过程,筑坝方式、工艺及作业过程,尾矿坝防排渗设施、坝肩坝坡排水,地震液化等方面进行安全分析与评价。重点应针对溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等进行安全分析与评价。

【说明】

尾矿坝单元应重点对以下内容进行评价:

(1)初期坝。从工程地质条件、水文地质条件、不良地质作用及其处理等方面,评价坝址选择是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定;从坝址条件、筑坝材料性质及来源等方面,评价坝型是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定;评价坝高、坡比及马道、反滤层、排渗层、排水棱体设置等方面是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定。

(2)堆积坝。评价放矿方式、筑坝方法、坝体结构参数、坝坡保护等方面是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件

和标准的规定。

(3)排渗设施。评价排渗设施型式、布置和结构参数等方面是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定。

(4)坝肩坝坡排水设施。评价坝肩坝坡排水设施结构类型、布置、结构参数等方面是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定。

(5)尾矿库坝体渗流稳定和抗滑稳定。应根据工程地质勘察报告成果及可研报告提出的建设方案,对坝体渗流稳定性和抗滑稳定性进行定量计算,对其安全状况进行分析判断,同时应附计算参数和典型计算剖面的稳定计算简图。

(6)从地质条件、气候情况、坝体建设方案、工程施工质量、尾矿排放及筑坝工艺、日常安全管理等方面对引起溃坝、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等危害的诱发因素进行分析,评价可研报告提出的预防与控制上述危害措施的可靠性,提出未受控的危险有害因素发生事故的可能性和严重程度,以及消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议。

5.3防洪系统单元

主要从防洪标准、洪水计算、调洪演算、排洪系统型式及布置、防洪系统水力计算等方面进行安全分析与评价。

【说明】

防洪系统单元应重点对以下内容进行评价:

(1)评价防洪标准、排洪方式、库内外防排洪构筑物(如排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水沟等)的布置线路及基础处理、结构参数等是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定。

(2)复核可研报告的洪水计算与调洪演算结果。采用水量平衡法进行调洪演算,并附典型坝高时(初期坝高、最终坝高及尾矿库等

别变化时的坝高)洪峰流量、洪水总量、最小安全超高、最小干滩长度、调洪库容、最大泄流量等参数,以及对应坝高时的洪水过程线、调洪库容曲线、泄水能力曲线。

(3)从气候情况、防洪系统建设方案、工程施工质量、日常安全管理等方面对引起洪水漫顶危害的诱发因素进行分析,评价可研报告提出的预防与控制洪水漫顶危害措施的可靠性,提出未受控的危险有害因素发生事故的可能性和严重程度,以及消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议。

5.4安全监测设施单元

主要从位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监测方案、设备和设施的完整性和可靠性等方面进行安全分析与评价。

【说明】

本单元主要参照《尾矿库安全监测技术规范》(AQ2030)进行评价,主要从安全监测设施设计的监测项目、监测精度、监测周期和监测设施的布置,以及三等(含三等)以上尾矿库在线监测系统等方面,评价建设项目是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定。

5.5其他单元

主要从尾矿库自然环境因素、库区道路、供电及照明、通讯、应急救援物资、值班房和安全管理等方面进行安全分析与评价。

【说明】

本单元应重点对以下内容进行评价:

(1)自然环境因素对本建设项目的影响。评价库区环境(如严寒、冰冻等)对建设项目的安全影响,以及可研报告采取的预防与控制措施的可靠性。

(2)评价库区道路、供电及照明、通讯、应急救援物资、值班房和安全管理等方面是否符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定。

6.安全对策措施建议

针对建设项目存在的危险、有害因素和安全分析与评价结果,依据国家相关安全法律、法规、标准和规范的要求,借鉴类似尾矿库的安全生产经验,分单元提出对应的安全对策措施建议。

【说明】

安全对策措施建议应具有针对性和可操作性,既要符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定,又不能照抄规程规范条款。根据各单元评价指出的未受控的危险有害因素,提出安全设施完善的对策措施建议,重点应针对库址和坝址选择、筑坝方式和排洪系统等方面。

7.评价结论

简要列出主要危险、有害因素,指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素;明确应重视的安全对策措施建议;明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后,能否得到控制以及受控的程度;给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。

【说明】

评价结论应对可研报告中危险有害因素预防与控制措施的可靠性做出明确的结论,语言应精炼。

8.附件

建设项目建设的合法证明材料(包括建设项目立项文件、企业法人营业执照等)。

【说明】

附件不限于建设项目立项文件、企业法人营业执照,也包括

1.3.3、1.3.4、1.3.5列出的相关材料,必要时可根据项目评价需要进行补充。

9.附图

尾矿库安全预评价报告应附以下图纸,可根据实际情况进行调整。

(1)库区及周边区域地形图;

(2)总平面布置图;

(3)防洪系统图;

(4)尾矿坝剖面图;

(5)坝高-库容曲线图。

【说明】

附图均来自可研报告和工程地质勘察报告;附图应规范且须按顺序编号,有相关人员签字确认,并加盖相应单位公章。

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